Inuri ng Accounts Chamber ang audit ng Skolkovo

2024 May -akda: Seth Attwood | [email protected]. Huling binago: 2023-12-16 16:18

Ang trilateral na kasunduan sa pagitan ng Skolkovo Foundation, Massachusetts Institute of Technology (MIT) at ang autonomous non-profit na organisasyon na Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) ay natapos sa paglabag sa batas ng Russia. Ito ang mga konklusyon na naabot ng mga auditor ng Accounts Chamber, na noong nakaraang taglagas ay sinuri ang mga aktibidad ng Skolkovo Foundation. Bilang karagdagan, ang gobyerno, sa halip na pondohan ang domestic innovation cluster, ay nag-utos na maglaan ng 1.6 bilyong rubles bilang mga gawad sa Massachusetts Institute of Technology. Ayon kay Izvestia, ang isang makabuluhang bilang ng mga paglabag na natukoy sa mga aktibidad ng Skolkovo ay humantong sa katotohanan na inuri ng Lupon ng Accounting ang mga tseke ng mga auditor na ito.

Noong Pebrero ng taong ito, isang maikling mensahe ang nai-publish sa website ng Accounts Chamber tungkol sa pag-audit na isinagawa ng mga auditor ng paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na naglalayong lumikha at matiyak ang paggana ng Skolkovo innovation center. Pagkatapos ay nabanggit ng mga auditor na 31.6 bilyong rubles ang ginugol sa Skolkovo mula sa badyet. Ang pag-audit ay nagpakita na walang mga tiyak na target na tagapagpahiwatig sa mga subsidyo para sa mga lungsod ng pagbabago na may kaugnayan sa tiyempo ng kanilang pagpapatupad. "Ito ay lumilikha ng mga panganib ng pagiging maaasahan sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng kanilang paggamit," sabi ng joint venture, walang ibang komento ang nai-publish.

Ayon kay Izvestia, ang ulat ng mga auditor ay inuri bilang "Secret" dahil sa mga paglabag na natukoy sa financing ng Skolkovo.

- Ang ulat ng mga auditor para sa Skolkovo ay inuri at hindi nakapasok sa pampublikong pag-access, - sabi ng isang mapagkukunan sa Accounts Chamber. Ayon sa kanya, ang mga auditor ay pinilit: "Ang gobyerno ay nagpilit sa joint venture at ginawa ang lahat upang matiyak na ang ulat ay hindi nai-publish at hindi nalaman na ang badyet na pera na inilaan para sa Skolkovo ay napupunta sa Estados Unidos sa anyo. ng grant funding mula sa Massachusetts Institute." Kinumpirma ng mga opisyal mula sa joint venture kay Izvestia na ang ulat sa inspeksyon na ito ay inuri bilang "Secret".

Nakuha ni Izvestia ang buong ulat ng inspeksyon ng Skolkovo, kasama ang "lihim" na bahagi. Ayon sa mga auditor, sa ilalim ng mga tuntunin ng kasunduan na natapos noong Setyembre 2010 sa pagitan ng Skolkovo at MIT, kinuha ng panig Amerikano ang responsibilidad na bumuo ng isang konsepto para sa isang internasyonal na instituto ng pananaliksik at lumikha ng kaukulang "roadmap", at ang panig ng Russia ay nagsagawa. upang mabayaran ang mga gastos ng MIT. Bilang resulta, ayon sa mga auditor, ang MIT ay nakatanggap ng $ 7.5 milyon para sa gawaing ito. Sa halagang ito, higit sa $ 5.5 milyon ang pagbabayad ng mga gastos ng mga kasosyong Amerikano, at $ 2 milyon ang kabayaran ng MIT. "Sa unang bersyon ng kasunduan, ito ay humigit-kumulang $ 2.5 milyon, na dapat matanggap ng MIT, ngunit pagkatapos ay ang halaga ay na-triple sa pamamagitan ng isang karagdagang kasunduan na natapos noong Marso 2011," sabi ng joint venture sa isang ulat.

"Ang kakayahang kontrolin ang mga gastos ng institusyong Amerikano ay halos hindi pinasiyahan," sabi ng mga auditor.

Noong Oktubre 2011, isang bagong kasunduan ang natapos sa pagitan ng MIT, Skolkovo at SINT, kung saan ang iba pang mga halaga ay lumitaw na, ngunit ang kontrol sa mga gastos ng panig ng Amerika ay hindi pa rin nabaybay.

Sa ilalim ng kasunduang ito, ang pondo ng Russia ay dapat magbigay sa panig ng Amerika ng financing sa halagang $ 302.5 milyon - direkta o sa pamamagitan ng mga ikatlong partido. Karamihan sa halaga, $ 152 milyon, ay upang madagdagan ang kapasidad ng MIT, at $ 150.5 milyon lamang - upang lumikha ng Skolkovo Institute of Science and Technology. Kasabay nito, may karapatan ang MIT na gamitin ang unang bahagi ng halaga na napunta sa anyo ng grant support sa sarili nitong pagpapasya - kabilang ang para sa mga layuning hindi nauugnay sa pakikipagtulungan sa Skolkovo. Ang ikalawang bahagi ng halaga ay dapat ding ilipat ng MIT bilang mga gawad. Ayon sa mga auditor, ang panig ng Russia ay hindi man lamang humingi ng pakikilahok sa pananalapi mula sa MIT sa proyekto. Kung ang buong $ 300 milyon ay inilaan, ang mga auditor ay hindi tinukoy sa ulat.

Ang kabuuang halaga ng mga pondong inilalaan sa Skolkovo, na maaaring mapunta sa pagpopondo sa agham ng Amerika, ayon sa kanilang data, ay maaaring tumaas nang malaki. Tulad ng nabanggit sa classified report, noong 2011, inutusan ng Pangulo ng Russia na si Dmitry Medvedev ang Ministri ng Pananalapi na magbigay sa Skolkovo ng mga pondo sa halagang hanggang 9 bilyong rubles noong 2011-2013. At isang karagdagang kasunduan, na may petsang Oktubre 2011, sa pagitan ng Ministri ng Pananalapi at Skolkovo, na ibinigay para sa paglalaan ng MIT "sa loob ng balangkas ng magkasanib na aktibidad" 1.6 bilyong rubles.

Bukod dito, nabanggit ng mga kinatawan ng Accounts Chamber na ang trilateral na kasunduan (sa pagitan ng MIT, Skolkovo at SINT), na inaprubahan ni Dmitry Medvedev (sa oras na iyon ang presidente ng bansa), ay salungat sa batas ng Russia. "Ang kasunduan ay natapos lamang sa Ingles, at walang pagsasalin ng dokumentong ito sa pondo, na sumasalungat sa mga pamantayan ng batas ng Russia," sabi ng mga auditor.

Ang mga kinatawan ng Accounts Chamber ay nag-aalala din tungkol sa posibilidad ng walang kontrol na paggamit ng mga inilalaang pondo ng panig ng Amerika.

Sinabi mismo ng Skolkovo na ang ulat sa kaganapan ng kontrol na inaprubahan ng Lupon ng Accounts Chamber ay hindi naglalaman ng anumang mga katanungan tungkol sa kasalukuyang kasunduan sa paglikha ng Skoltech.

- Hindi kinukuwestiyon ng dokumentong ito ang pagsunod sa kasunduan sa MIT sa batas ng Russia. Tulad ng para sa tiyempo at paggana ng aming unibersidad mismo, ang proyekto ay mahigpit na ipinatupad sa loob ng balangkas ng naaprubahang plano, sinabi ni Aleksandr Chernov, vice-president ng Skolkovo Foundation, kay Izvestia. Hindi tumugon ang MIT sa kahilingan ni Izvestia.

Kasabay nito, kinumpirma ni Aleksey Sitnikov, vice president para sa pamamahala at pag-unlad ng Skolkovo Institute of Science and Technology, na ang kasunduan sa pagitan ng Skolkovo at MIT ay nilagdaan sa Ingles, ngunit hindi sumang-ayon sa mga auditor na ito ay salungat sa batas ng Russia..

“May kasunduan, totoo. Ito ay nilagdaan sa Ingles sa pagitan ng Skoltech, MIT at ng Skolkovo Foundation. Mayroong sertipikadong pagsasalin ng dokumento, ngunit Ingles ang pangunahing wika ng kontrata. Kung mayroong pagkakaiba sa pagitan ng mga bersyon ng Ruso at Ingles, kung gayon sa aming kasunduan ang pangunahing wika ay Ingles. Hindi ito sumasalungat sa batas ng Russia. Nabanggit ni Sitnikov na wala sa mga kalahok sa trilateral na kasunduan ang nagkomento sa mga isyu na may kaugnayan sa halaga ng kontrata at anumang mga pagbabayad, dahil ang impormasyong ito ay kumpidensyal.

- Masasabi ko lang na ang kasunduan ay hindi isang kasunduan sa pagbibigay at isang kasunduan sa pagbibigay ng mga bayad na serbisyo, dahil ang MIT ay isang NPO at hindi maaaring magbigay ng mga komersyal na serbisyo. Ito ay isang kasunduan sa kooperasyon na nagbabalangkas ng magkasanib na pagsisikap na bumuo ng Skoltech. Ang American Institute ay nagbibigay sa amin ng tulong sa isang bilang ng mga lugar, na malinaw na ipinahiwatig sa dokumento, at mayroong isang napagkasunduang form ng pag-uulat para dito, na ibinibigay ng MIT, - paliwanag ni Sitnikov.

Ayon sa mga eksperto, ang mga pag-angkin ng departamento ng kontrol ay maaaring seryosong kumplikado ang pakikipagtulungan ng Russian innovation city sa parehong MIT at iba pang mga dayuhang sentrong pang-agham, pati na rin ang interes ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas, na maaaring magsimulang suriin ang pagpapatupad ng kasunduan at lahat ng mga pangyayari sa hitsura nito.

"Ang mga utos ng Accounts Chamber sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihan nito ay may bisa, ngunit ang pangunahing bagay sa sitwasyong ito ay kung ang mga aktibidad ni Skolkovo ay nagdulot ng pinsala sa estado o hindi," sabi ng abogado na si Viktor Naumov.

Si Vladislav Isaev, isang analyst na may hawak na pamumuhunan ng Finam, ay nagsasaad na ang kasunduan, hindi alintana kung ito ay nakapinsala sa panig ng Russia o hindi, ay magmumukhang isang "marumi na pakikitungo" mula sa punto ng view ng pampulitikang pagtatatag ng Amerika. At ito, ayon sa kanya, ay maaaring maputol anumang sandali. Sa kasong ito, mawawala sa Skolkovo ang lahat ng pera na inilipat sa mga Amerikano.

- Sumang-ayon ang MIT sa deal na ito dahil sa mahirap na sitwasyon sa pananalapi. Nagbigay si Skolkovo ng isang uri ng "suhol" upang makakuha ng isang teknolohikal na pakikipagsosyo bilang kapalit, sabi ng analyst.

Ayon sa mga eksperto, ang mga naturang pagbabayad sa mga siyentipikong Amerikano, na ginawa ng pamamahala ng Skolkovo, ay walang kabuluhan, dahil walang sinuman sa Estados Unidos o Europa ang naghahangad na mag-ambag sa pag-unlad ng agham at teknolohikal ng Russia.

Noong Pebrero 2013, nalaman na ang Investigative Committee of Russia (TFR) ay nagsasagawa ng imbestigasyon sa hinala ng maling paggamit ng mga pondo sa Skolkovo innovation center. Ayon sa mga investigator, ang 3.5 bilyong rubles na badyet na inilaan para sa pagpapaunlad ng lungsod ng agham, sa halip na gamitin para sa nilalayon nitong layunin, ay itinago nang mahabang panahon sa mga account ng Metcombank, ang tunay na benepisyaryo kung saan ay si Viktor Vekselberg, Pangulo ng Skolkovo Foundation. Ang mga kinatawan ng TFR ay naghihinala na ang bangko ay naglagay ng pera sa sirkulasyon, salamat sa kung saan ang mga interesadong partido ay nakatanggap ng mga iligal na kita.