Inilalantad ang laki ng iligal na pagtotroso ng kagubatan ng Russia

2024 May -akda: Seth Attwood | [email protected]. Huling binago: 2023-12-16 16:18

Ang Accounts Chamber ng Russian Federation ay nagsagawa ng isang malakihang pag-audit tungkol sa kahusayan ng paggamit ng mga mapagkukunan ng kagubatan sa bansa. Ito ay lumabas na ang sukat ng iligal na pagtotroso ay humigit-kumulang 11-13 bilyong rubles taun-taon - ang naturang pinsala sa ekonomiya ng bansa ay hindi katanggap-tanggap.

Sa katunayan, ang inihayag na halaga ay kamangha-manghang, na may ganitong sukat ng pagnanakaw sa sampung taon ang Siberia ay maaaring maging isang steppe. Ngunit ang pangunahing bagay ay hindi mapigilan ng estado ang mga pinagputulan na ito. At kung maingat mong pag-aralan ang mga materyales na ipinakita ng Accounts Chamber tungkol sa mga detalye ng sistema ng kagubatan ng estado, maaari kang gumawa ng mga konklusyon na hindi partikular na sinusubukang sugpuin.

Napakasimpleng tiyakin na tama ang mga numerong binibigkas: sapat na upang pag-aralan ang larawan ng satellite ng rehiyon ng Irkutsk. Ang lahat ng mga ito ay maliliit na magagaan na parihaba sa gitna ng isang berdeng background, na bumubuo ng isang kakaibang mosaic. Ito ang mga lugar kung saan wala na ang mga puno.

Ang ulat ay nagsasaad na sa rehiyon lamang ng Irkutsk noong 2018, halos kalahati ng pagbagsak ay ilegal, at ang pinsala sa estado ay umabot sa 4.45 bilyong rubles.

Hindi pinapayagan ng mga teknolohiya ng satellite na subaybayan kung saang direksyon dinadala ang kagubatan, Ngunit kung naniniwala ka sa impormasyong ibinigay ng Federal Customs Service, ang karamihan ng troso ay napupunta sa China. Doon ito ay pinoproseso sa mga lokal na sawmill, ang mga muwebles ay ginawa mula dito, at karamihan sa mga ito ay dinadala pabalik sa Russia at ibinebenta, na kumikita dito.

Ang pangalawang natukoy na pamamaraan ay ang pagputol at pag-alis ng hindi karaniwang pine o larch, ngunit mahalagang troso, na kung saan ay marami. Hindi pinoproseso ng mga Tsino ang kagubatan na ito, ngunit agad itong ibinebenta sa ibang mga bansa. Ang benepisyo mula sa pagkakaiba sa gastos ay mas malaki kaysa sa paggawa at pagbebenta ng mga kasangkapan. Ang tanging natalo ay ang Russia, na nawawalan ng malalaking volume ng mahalagang troso.

Tulad ng mga sumusunod mula sa mga materyales ng pagsisiyasat, ang Rehiyon ng Irkutsk ang nangunguna sa mga tuntunin ng sukat ng iligal na pagtotroso. Gayunpaman, sa ibang mga rehiyon na kalapit ng Tsina, sila ay, ngunit hindi sa ganoong dami.

Gaano karaming kagubatan ang iligal na pinutol?

Ang troso ay bumubuo ng isang makabuluhang bahagi ng istraktura ng pag-export ng ating bansa.

Kung titingnan natin ang Siberia nang hiwalay, kung saan mayroong karamihan sa kagubatan, pagkatapos ay mula 39 hanggang 61% ng kabuuang dami ng pag-export mayroong mga produkto ng kumplikadong industriya ng troso. Sa Trans-Baikal Territory, ang bahagi ng pag-export ng troso ay papalapit sa 100%. Walang ibang ibinebenta ang rehiyon sa ibang bansa - tanging mga troso.

Ang konklusyon tungkol sa iligal na pag-log ay ginawa batay sa mga kalkulasyon sa elementarya: inihambing lamang ng mga auditor ang opisyal na data ng Ministri ng Likas na Yaman sa dami ng na-harvest na troso sa opisyal na data ng mga opisyal ng customs sa troso na ipinadala para sa pag-export.

Sa Trans-Baikal Territory, natagpuan ang mga kagiliw-giliw na proporsyon:

• noong 2016, 992, 3 libong metro kubiko ang nakuha, at 1407, 9 libong metro kubiko ang naipadala para sa pag-export - 1, 42 beses na higit pa;
• noong 2017, 990, 1 libong metro kubiko ang na-ani, 1735, 9 libong metro kubiko ang naipadala - 1.75 beses na higit pa;
• noong 2018, 936, 2 libong metro kubiko ang na-ani, at 1809, 9 libong metro kubiko ang naipadala para sa pag-export - halos 2 beses pa.

Ang mga bilang na ito ay malinaw na nagpapakita na ang bilang ng iligal na pagtotroso sa Siberia ay mabilis na tumataas at ang mga iligal na minahan ng troso ay talagang iniluluwas sa malalaking volume sa China.

Sa anong "mga butas" na-export ang ninakaw na troso mula sa Russia sa ibang bansa?

Hindi masasagot ng Accounts Chamber ang tanong na ito, dahil hindi ito nakikibahagi sa mga aktibidad sa pagpapatakbo at pagsisiyasat. Ngunit itinuro niya ang mga "manipis na batik" ng accounting ng estado at kontrol sa paggalaw ng kagubatan, na hindi sapat na pinalakas.

Ang unang lugar ay ang Ministri ng Industriya at Kalakalan. Ang Ministri ay nagbibigay ng mga lisensya para sa pag-export ng troso sa loob ng balangkas ng mga quota, ngunit hindi sinusuri ang legalidad ng mga transaksyon sa troso, dahil ang naturang obligasyon ay hindi legal na itinalaga sa Ministri ng Industriya at Kalakalan. "Bilang resulta, sa loob ng balangkas ng mga quota ng taripa, ang mga volume ng pag-export ay maaaring kabilang ang iligal na ani na troso bilang ang pinakamurang mapagkukunan para sa mga kalahok sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya."

Ang pangalawang "pinong punto" ay ang LesEGAIS, isang pinag-isang sistemang automated ng estado para sa accounting para sa troso at mga transaksyon dito. Ito ay inilagay sa operasyon ng Rosleskhoz noong 2016, sa pamamagitan nito ang kontrol ay isinasagawa sa lahat ng yugto ng paggalaw ng kagubatan.

“Sa panahon ng pagpapatakbo ng LesEGAIS, ilang malalaking pagkukulang ang nahayag,” ang sabi ng Accounts Chamber. - Sa kasalukuyan, walang posibilidad ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga sistema ng impormasyon ng Federal Tax Service ng Russia, ang Federal Customs Service ng Russia, ang Ministry of Industry at Trade ng Russia, ang Ministry of Internal Affairs ng Russia, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, iba pa ang mga interesadong ehekutibong awtoridad at LesEGAIS gamit ang isang pinag-isang sistema ng interdepartmental na elektronikong pakikipag-ugnayan, pati na rin ang mga mekanismo para sa pagsubaybay sa mga volume ng troso sa oras ng pag-aani at ang mga volume ng kahoy na tinukoy sa kontrata ng dayuhang kalakalan, na nagpapahintulot sa mga awtoridad ng kontrol na suriin ang supply chain sa isang automated na paraan."

Bilang karagdagan, walang impormasyon sa transportasyon ng troso sa sistema ng LesEGAIS. Dahil dito, imposibleng makontrol ang dami ng troso mula sa lugar ng pag-aani hanggang sa lugar ng pagkonsumo, kaya ang mga volume na ito ay madaling tumaas sa daan.

Ang kontrol sa turnover ng mahalagang mga species ng kahoy (elm, elm, elm, walnut, maple, atbp.), Kung saan mayroong tumaas na demand, ay hindi rin nakaayos sa LesEGAIS. Ang mga lahi na ito ay depersonalized - nakarehistro sa ilalim ng label na "iba pa". Ang mga ito ay mas mahal bagaman at dapat na hiwalay na subaybayan.

Ang ikatlong "maselan" na lugar ay kaugalian. Walang batas na mag-oobliga sa mga opisyal ng customs na suriin ang legalidad ng na-export na troso. Samakatuwid, kumikilos sila ayon sa kanilang kalooban: magsusuri sila doon, hindi sila magsusuri dito.

At mayroong isang ika-apat na "maselan" na lugar, kung saan ang pagpapatunay ng legalidad ng pinagmulan ng na-export na troso ay dapat ding isagawa, ngunit hindi natupad, - Rosprirodnadzor.

Ang isang hiwalay na kategorya ng mga na-export na troso ay mahalagang uri ng hayop na nanganganib. Ito ay Mongolian oak, Manchurian ash, Korean pine.

Upang maihatid sila sa ibang bansa, kailangan mo ng permiso ng CITES. Nag-isyu ang Rosprirodnadzor ng mga naturang permit. Kasabay nito, dapat tiyakin ng departamento na tinutupad ng Russia ang mga kondisyon ng CITES Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna.

Ngunit ang mga permit ay inisyu ng Rosprirodnadzor nang hindi sinusuri ang pinagmulan ng mahalagang mga species ng kahoy. Hindi sila kinakailangang magbigay ng mga orihinal na dokumento, "na humahantong sa palsipikasyon ng data sa legalidad ng pinagmulang kahoy."

Ayon sa Frontier Directorate ng FSB ng Russia para sa Primorsky Territory, noong 2016-2019, ang mga katotohanan ng iligal na pagkuha sa Far Eastern Federal District ng iba't ibang legal na entity ng 34 libong mga permit ng CITES para sa pag-export ng troso (kabilang ang endangered Mongolian oak at Manchurian ash) ay itinatag sa PRC.

Ayon sa pagtatantya ng Border Administration ng FSB ng Russia para sa Primorsky Territory, ang dami ng mga iligal na pag-export sa China noong 2016-2019 ay umabot sa halos 2 milyong metro kubiko ng mahalagang troso, na humantong sa pinsala sa ekonomiya sa estado hanggang sa 86 bilyong rubles at ang pag-alis ng volume na ito mula sa tax base wood. Kasunod nito, ibinenta ito sa pamamagitan ng mga palitan ng kalakal na magagamit sa PRC sa mga bansa sa rehiyon ng Asia-Pacific sa mas mataas na halaga (hanggang sa 10 beses).

Sino ang pumuputol sa ating kagubatan - mga negosyanteng Ruso o mga dayuhan?

Halimbawa, sa teritoryo ng Arkhangelsk Region, ang isa sa mga pangunahing pag-aari ng timber industry complex, na kinabibilangan ng timber enterprise, ay ang OJSC Ilim Group at LLC PKP Titan, na ang mga punong tanggapan ay matatagpuan sa ibang bansa.

Ayon sa sistema ng SPARK-Interfax, ang pangunahing shareholder ng OJSC Ilim Group ay ang Ilim SA (Switzerland), na nagmamay-ari ng 96.37% ng mga pagbabahagi ng kumpanya, na matatagpuan sa Switzerland, Geneva.

Ang punong organisasyon ng PKP Titan LLC ay Shelbyville Enterprises Limited, na matatagpuan sa Cyprus, Limassol.

Mayroong 4 na organisasyon sa Trans-Baikal Territory (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), na nagkakahalaga ng 57% ng dami ng pag-aani sa gilid ng Zabaikalsky, nilikha sa partisipasyon ng dayuhang kapital mula sa People's Republic of China.

Sino ang nakakakuha ng mga plot ng kagubatan para sa pagputol at paano?

Ang lugar ng mga plot ng kagubatan na inuupahan para sa pag-aani ng troso noong Enero 1, 2019 ay 168.4 milyong ektarya. Ito ay marami - 14, 7% ng kabuuang lugar ng lupain ng buong pondo ng kagubatan ng ating bansa.

Ang taunang pinahihintulutang dami ng mga troso na inalis ay 269.2 milyong metro kubiko. Ngunit, ayon sa Accounting Chamber, hindi hihigit sa 70% ng volume na ito ang opisyal na nabawasan.

Upang mag-arkila ng isang plot para sa pag-aani ng troso, kailangan mong makilahok sa isang auction at talunin ang kumpetisyon sa pamamagitan ng pag-aalok ng pinakamataas na presyo ng rental.

Ang mga auction ay inorganisa ng mga leshoze at rehiyonal na mga awtoridad sa kagubatan. Itinakda nila ang panimulang presyo para sa pag-upa ng balangkas, ipahayag ang petsa ng auction at isaalang-alang ang mga bid ng mga kalahok.

Kung mayroon lamang isang kalahok, ang auction ay idineklara na hindi wasto, at ang kontrata sa nag-iisang bidder ay natapos sa isang napakababang paunang presyo.

Sa buhay, ang nagwagi sa isang auction ay madalas na kilala nang maaga - bago pa man ipahayag ang auction. Ang anak ng isang direktor ng kagubatan, halimbawa. Well, o ibang mabuting tao.

Ang mga tagapag-ayos ay nagbubukas ng isang "berdeng kalye" para sa kanya, tinatanggihan ang iba pang mga aplikasyon sa ilalim ng pormal na pagkukunwari, upang ang mabuting taong ito, bilang ang tanging kalahok, ay makakakuha ng nais na balangkas sa mababang presyo.

Bilang bahagi ng pag-audit sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, itinatag na 40% ng mga auction ay ginanap sa isang kalahok, bilang isang resulta kung saan ang mga nangungupahan ay nagbabayad sa pinakamababang rate para sa 1 metro kubiko ng troso, karagdagang pagbebenta ng troso sa presyo sa pamilihan,” ang tala ng Accounts Chamber.

Nangangahulugan ito na 40% ng mga plot para sa deforestation ay nakuha sa pinakamababang presyo ng "mabubuting tao", na kumikita ng milyun-milyon sa kanila.

Well, ang estado ay nawalan ng parehong halaga ng milyon-milyong sa parehong 40% ng mga plot.

Nasaan ang mga forester? Bakit hindi nila pinoprotektahan ang kagubatan?

Ang mga forester ay tinatawag na ngayong forest inspectors.

Una sa lahat, kakaunti sila. Kalahati ng halaga na dapat. Sa kabila ng kahalagahan ng paglutas ng problema sa pagliit ng iligal na pagtotroso, punto 4 ng listahan ng mga tagubilin ng Pangulo ng Russian Federation ng Enero 31, 2017, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng bilang ng mga inspektor ng kagubatan ng estado alinsunod sa kagubatan mga pamantayan ng patrol - hindi bababa sa 40, 0 libong tao, ay hindi natupad.

Walang 40 libong inspektor. Noong Hulyo 1, 2019, ang bilang ng mga inspektor ng kagubatan ay 21 libo.

Sa rehiyon ng Irkutsk, ang mga kawani ng mga inspektor ay 23.8%, sa Trans-Baikal Territory - sa pamamagitan ng 12%, sa rehiyon ng Arkhangelsk - sa pamamagitan ng 13%, sa rehiyon ng Vologda - sa pamamagitan ng 8%.

Ang mga tao ay hindi nais na pumunta sa mga inspektor ng kagubatan, dahil mayroon silang mababang suweldo (sa Trans-Baikal Territory, halimbawa, mula 16 hanggang 22 libong rubles), at kailangan nilang manirahan at magtrabaho sa ilang uri ng "malayong mga kordon". Walang Internet doon, imposibleng mabilis na makuha ang kinakailangang impormasyon. Ngunit ang pagkarga - wow, ano. Pagkatapos ng lahat, ito ay kinakailangan hindi lamang upang magpatrolya sa iyong lugar - ang inspektor ay mayroon pa ring maraming iba pang mga tungkulin.

Sa iba't ibang rehiyon, daan-daang beses na naiiba ang mga patrolling site sa lugar. Ayon sa mga pamantayan ng mga rehiyon ng Oryol, Kursk, Bryansk, ang isang inspektor ay dapat magpatrolya ng 1 libong ektarya, at sa Republika ng Sakha - 400 libong ektarya.

Malinaw na hindi makokontrol ng isang tao ang alinman sa 1 libong ektarya o 400 libo kung wala siyang SUV, isang snowmobile at isang ATV. Hindi ka masyadong makagala gamit ang iyong mga paa.

Ngunit ang mga inspektor ay nagkakaproblema sa transportasyon. Tulad ng nalaman ng Accounts Chamber, mayroon silang mga lumang gamit at basura.

Kung ang inspektor gayunpaman ay nakatuklas ng iligal na pagbagsak sa kanyang site, dapat niyang suriin ang mga dokumento ng mga nagsasagawa nito, kunin ang mga kagamitan at ihatid mula sa kanila, at ihatid ang mga ito sa leshoz at gumawa ng isang aksyon.

Anong leverage ang mayroon siya para dito?

Walang armas ang mga inspektor. Binigyan sila ng batas ng karapatang magsilbi ng mga armas, ngunit hindi pa ito naipapatupad. Samakatuwid, hindi sila armado.

Itinuturing ito ng Accounts Chamber na isang depekto: ang mga inspektor ng armed forestry ay maaaring mas epektibong sugpuin ang iligal na pagtotroso. Bagaman hindi rin sa lahat ng pagkakataon.

Kung ang isang grupo ng mga "itim" na magtotroso ay tumatakbo sa isang malayong lugar nang mas madalas, ano ang gagawin niya sa kanila nang mag-isa, kahit na mayroon siyang sandata? Malamang may mga armas din sila. Mas gusto nilang gumawa ng isang bagay kasama siya.

Isa pang karaniwang kaso: mas madalas na hindi "itim" na mga magtotroso ang nagpapatakbo, ngunit ang mga ordinaryong manggagawa ng parehong "mabuting tao" na malapit sa pamamahala ng leshoz, na tila legal na nakatanggap ng isang kapirasong lupa na inuupahan at kasabay nito ang oras ay nagpasya na magbawas ng isang bilang ng mga karagdagang metro kubiko.

Ano ang magagawa ng inspektor sa kasong ito? Gumuhit ng isang kilos? Well, oo - at bukas ay tatanggalin siya. Ang pamunuan ng leshoz, na nagpainit sa "mabuting tao", ay malamang na hindi positibong masuri ang kasigasigan ng inspektor.

Ang forest inspector ay ang pinakamahinang link sa forestry food chain. Maaari lang niyang "kumain" ang isang taong mas mahina pa sa kanya. At ang mas mahina kaysa sa kanya ay ang mga lokal lamang, na nagpunta sa kagubatan para sa libreng panggatong, at ang hindi nasusuklian na mga masisipag na nag-aararo sa mga lugar ng pagtotroso para sa may-ari.

Dapat siyang parusahan sa illegal logging. Master. Ngunit hindi siya maabot ng inspektor.

Sa paghusga sa mga numero ng Accounts Chamber, ang mga lumalabag na nahuhuli ng mga inspektor ng kagubatan ay napakahirap na kahit na walang saysay na maglabas ng multa sa kanila.

Sa Primorsky Territory, bilang isang resulta ng mga paglabag na nakita sa panahon ng mga patrol sa kagubatan noong 2018, ang pinsala na dulot ng mga kagubatan ay umabot sa 948.1 milyong rubles, kung saan 4.4 milyon lamang (mas mababa sa 1%) ang kusang-loob na nabayaran. Sa korte, mula sa kabuuang halaga ng mga paghahabol na 84.6 milyon, 20.5 milyong rubles (24% ng halaga ng mga paghahabol) ang nakuhang muli.

Sa Trans-Baikal Territory, ang pinsala ay nahayag sa halagang 298.3 milyong rubles, 5.0 milyon (7%) ang kusang-loob na nabayaran. Sa korte, mula sa kabuuang halaga ng mga claim na 41.8 milyon, ang pinsala ay nakuhang muli sa halagang 0.07 milyong rubles. (mas mababa sa 1%).

Ang pangunahing problema ng hindi pagtupad sa mga kinakailangan ng mga dokumento ng ehekutibo sa kabayaran para sa pinsala sa kagubatan ay ang kawalan ng kakayahan sa pananalapi ng mga may utang. Karamihan sa mga lumalabag ay walang permanenteng kita, naililipat at hindi natitinag na ari-arian na napapailalim sa imbentaryo at pag-agaw, walang mga bank account o may mga account na walang balanse sa pera."

Ang pinsalang idinudulot ng naturang mga lumalabag sa estado ay hindi maihahambing sa pinsala mula sa iligal na pagtotroso na isinagawa sa isang pang-industriya na sukat ng malalaking komersyal na kumpanya.

Ngunit pinapatakbo nila ang kanilang negosyo sa antas kung saan ang mga inspektor ng kagubatan ay makikita lamang sa pamamagitan ng magnifying glass - kahit na sila ay armado.

Posible bang protektahan ang kagubatan mula sa pandarambong?

Ang pag-audit ng Accounts Chamber ay nagsiwalat ng kakulangan ng maaasahang impormasyon sa dami ng pag-aani, paglilipat at pag-export ng troso sa bansa. Ang impormasyong ito ay naiiba sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, Rosleskhoz at Rosstat.

Ito ang sagot sa tanong.

Kung walang maaasahang impormasyon, imposibleng protektahan ang mga kagubatan mula sa pagnanakaw. Wala man lang mapag-usapan dito.

Para isara ang malungkot na paksang ito, babanggitin namin ang ilan pang konklusyon ng Accounts Chamber - bilang impormasyon lamang para sa pag-iisip tungkol sa kinabukasan ng aming mga mapagkukunan ng kagubatan.