Badyet - kasaysayan, Stalinist at kasunod

2024 May -akda: Seth Attwood | [email protected]. Huling binago: 2023-12-16 16:18

Ang unang badyet ng Estado (simula dito ay simpleng badyet) ay nabuo sa England, pagkatapos ay sa France at iba pang mga continental na estado. Ang unang mahiyain na pagtatangka ng mga hari na magpataw ng panuntunan sa populasyon na napapailalim sa mga pyudal na panginoon sa France ay nagsimula noong 1302-14, at hanggang sa kalagitnaan lamang ng ika-15 siglo. ang mga haring Pranses, na umaasa sa burgesya sa lunsod at sa maliit na maharlika, ay ipinagmamalaki sa kanilang sarili ang monopolyo ng pagbubuwis.

Ang panahon ng pagsasama-sama ng mga pampulitikang tungkulin ng bagong estado at ang mga karapatan nito sa buwis ay sinundan ng pangalawang panahon, kung saan ang umiiral na sistema ng pananalapi ay masinsinang ginamit sa mga interes ng aristokrasya na nagmamay-ari ng lupa (sa Pransya noong ika-15 - ika-16 na siglo); Dahil nawala ang kanilang mga independiyenteng pampulitikang tungkulin at ang karapatang idirekta ang pagsasamantala sa buwis ng populasyon, ang mga may-ari ng lupa ay nanatiling nangingibabaw sa pulitika na uri sa loob ng umuusbong na estado at patuloy na sinasamantala ang “populasyon sa hindi direktang anyo, sa pamamagitan ng sistemang pinansyal. Alinsunod dito, ang bilang ng mga "pangangailangan" na natutugunan ng mga kita ng estado, kasama ang pagpapanatili ng kagamitan sa pangangasiwa ng estado (hukbo, korte, administrasyon), ay kinabibilangan ng mga pangangailangan ng pyudal na aristokrasya (kabilang ang "mga prinsipe ng simbahan"), na naninirahan sa isang malaking lawak sa gastos ng estado.

Ang pagnanakaw sa kaban ng estado ng aristokrasya ay isinagawa sa anyo ng mga pensiyon, donasyon, sinecure *, atbp., na bumubuo ng pinakamahalagang mga item sa paggasta ng badyet. Sa France, noong 1537, mula sa kabuuang kita ng estado na 8 milyong livres (katumbas ng kapangyarihan sa pagbili ng 170 milyong modernong gintong franc, data mula sa simula ng ika-20 siglo), ang mga pensiyon at donasyon ay humigop ng humigit-kumulang 2 milyong livres, iyon ay, halos isang quarter. Bilang karagdagan, halos isang-kapat ng kita ay hinihigop ng pagpapanatili ng maharlikang korte, kung saan pinakain ang mga pulutong ng mga aristokrata. Ang napakalaking halagang nakolekta ng estado noong panahong iyon, na nahuhulog sa "satin leaky pockets" ng maharlika, ay nahulog, sa malaking bahagi, sa mas malalakas na bulsa ng umuusbong na burgesya at isa sa pinakamahalagang mapagkukunan ng panimulang kapitalistang akumulasyon, bilang karagdagan, ang mga batang burgesya ay nakibahagi sa pagnanakaw sa mga nagbabayad ng buwis at direkta, bilang mga maniningil ng buwis. Ang Payoff *, sa pamamagitan ng paraan, ay malawakang ginagamit sa Russia.

Ang isang bago, ikatlong yugto sa kasaysayan ng badyet ay nagsisimula sa simula ng panahon ng mga digmaan para sa pangingibabaw sa ekonomiya (ika-17 siglo). Mula noon, ang patakarang panlabas, na nagpapalawak sa saklaw ng pagsasamantala ng mga naghaharing uri, ay naging isa sa pinakamahalagang gawain ng estado. Ang pagnanakaw sa mga nagbabayad ng buwis upang tustusan ang mga naghaharing uri, na hindi laging maginhawang isakatuparan nang hayagan, ay madaling nagtagumpay sa ilalim ng mga islogan ng patakarang panlabas, na tinatakpan ang mga interes ng mga uri na ito sa mga interes ng pambansang "pagtatanggol". Walang sinuman ang makapaniwala na ang mandarambong na burgesya ng Ingles noong ika-17 - ika-18 na siglo, nanloob sa buong kontinente, naglunsad ng "depensiba" na mga digmaan, gayunpaman, ang pangingikil ng mga pondo mula sa mga nagbabayad ng buwis para sa mga digmaang ito ay mas madali kaysa sa direktang pamamahagi ng aristokrasya at burgesya.

Ang natural na kahihinatnan ng mga digmaan ay ang napakalaking paglaki ng utang ng estado, ang pangunahing tungkulin nito sa isang burges na estado ay ang pinakamataas na pagpapalaya sa mga naghaharing uri mula sa pasanin ng mga paggasta ng militar at ilipat sila sa "hinaharap na mga henerasyon" ng mga uri ng buwis, samakatuwid, noong ika-17 - ika-18 siglo. "Ang pampublikong kredito ay nagiging simbolo ng pananampalataya para sa kapital" (Marx), at ang mga gastos sa paghiram ay naging pinakamahalagang bahagi ng mga badyet.

Ang patakarang panlabas ay isang partikular na mabigat na pasanin sa mga bansang iyon kung saan, tulad ng sa France, ang mga gastos na nauugnay dito ay idinagdag sa napakalaking gastos ng direktang financing ng parasitiko na aristokrasya. Sa France, napakalaki ng budgetary strain na dulot ng dalawang item na ito ng paggasta na noong panahon ni Louis XIV, "ang kaharian ay naging isang malawak na ospital para sa mga naghihingalo." “Noong 1715, humigit-kumulang 1/3 ng populasyon (halos 6 na milyong tao) ang namatay mula sa kahirapan at gutom. Ang pag-aasawa at pagpaparami ay nawawala sa lahat ng dako. Ang mga pag-iyak ng mga taong Pranses ay nagpapaalala sa isang death knell, na huminto sandali, at pagkatapos ay magsisimula muli”(I. Teng). Ayon sa magagamit na mga pagtatantya, ang kabuuang halaga ng pampublikong paggasta sa France para sa 1661-1683 (panahon ni Colbert) ay ang mga sumusunod: ang halaga ng mga digmaan at ang pagpapanatili ng hukbo at hukbong-dagat - 1.111 milyong livres, ang pagpapanatili ng korte ng hari, ang pagkumpleto ng mga palasyo at lihim na gastos - 480 milyong livres, at iba pang mga gastos (kabilang ang mga subsidyo sa mga kumpanya ng kalakalan) - 219 milyon. atay.

Ang badyet ng France noong 1780 (B. Necker) ay may sumusunod na anyo (sa milyun-milyong franc) - mga gastos: bakuran - 33.7, interes sa utang - 262.5, hukbo at hukbong-dagat - 150.8; hukuman, administratibo at pinansyal na kagamitan - 09, 3, kultural at pang-ekonomiyang mga kaganapan (kabilang ang financing ng simbahan) - 37.7 at iba pang mga gastos - 26.0; kabuuang - 610. Kita: direktang buwis - 242, 6, hindi direktang - 319, 0 at iba pang kita - 23, 4; sa kabuuan - 585. Ang badyet na ito ay hindi sumasalamin sa malaking gastos ng direktang financing ng maharlika, na isinasagawa pangunahin sa anyo ng pamamahagi ng mga sinecures (hindi kailangan, ngunit mahal na bayad na mga post) sa hukbo at sa buong apparatus ng estado; halimbawa, sa ilalim ng Louis XV, halos kalahati ng lahat ng mga paggasta sa hukbo ay hinihigop ng pagpapanatili ng mga opisyal.

Sa sumunod na ika-apat na yugto, karamihan sa mga estado sa Europa ay lumilipat mula sa dating bukas na pamamahagi ng mga pondo ng estado patungo sa higit pang mga disguised na paraan ng pagpopondo sa mga naghaharing uri na naaayon sa diwa ng "demokrasya". Ang pinakakaraniwang paraan ng "paggawa ng mga milyonaryo" sa gastos ng mga nagbabayad ng buwis sa panahong ito ay: mga bonus para sa mga sugar refiners at agraryo - mga producer ng alkohol, mga transaksyon sa pananalapi sa panahon ng pagtatayo ng mga riles. mga network (mga garantiya ng treasury para sa mga pautang sa riles, pandaraya sa gastos ng treasury kapag bumibili ng mga pribadong riles o kapag nagbebenta ng mga riles na pagmamay-ari ng estado sa mga pribadong kumpanya), atbp.

Gayunpaman, ang kamag-anak na laki ng paggasta ng gobyerno sa mga bagay na ito ay mas mababa sa halaga ng mga nakaraang monarkiya para sa mga pensiyon at kawalang-katiyakan ng maharlika. Ang relatibong kahinhinan ng kapitalistang burgesya sa larangan ng puro pananalapi na pagsasamantala sa populasyon ay ipinaliwanag ng katotohanan na ang binuong kapitalismo ay nagtataglay ng mas sopistikadong pamamaraan ng paglalaan ng labis na halaga (sa isang purong pang-ekonomiyang anyo sa isang pabrika, pabrika, o negosyong pang-agrikultura.); ang mga mapanlinlang na pamamaraan ng panahon ng paunang akumulasyon, na humahantong sa pagkawasak at direktang pagkalipol ng mga nagbabayad, ay kinikilala bilang simpleng hindi kumikita, sa eksaktong parehong paraan tulad ng, halimbawa, ang isang 15-oras na araw ng trabaho ay hindi kumikita para sa mga kapitalista. Mga estadong kapitalista noong ika-19 na siglo limitahan ang gawain sa badyet, pangunahin, upang ilipat sa mga uring manggagawa ang pinakamataas na bahagi ng mga paggasta para sa pagpapanatili ng kasangkapan ng estado at paglulunsad ng mga panlabas na digmaan; nagaganap ang gayong pagbabago sa anyo ng mga buwis sa uring magsasaka, proletaryado at petiburgesya; Kasabay nito, dahil ang direktang buwis sa proletaryado at ang pagpataw ng mga pangunahing pangangailangan (tinapay, pabahay, atbp.) ay maaaring makaapekto sa antas ng sahod at hindi direktang nakakaapekto sa laki ng kapitalistang tubo, ang industriyal na burgesya mismo ay aktibong tagasuporta ng exemption mula sa mga direktang buwis sa maliliit na kita (sa pamamagitan ng pagtatatag ng hindi nabubuwisan na minimum) at ang pag-aalis ng hindi direktang mga kita.

Sa pagnanais na magkaroon ng kwalipikadong manggagawa, malulusog na sundalo at matitibay na manggagawa, ang kapitalistang estado, mula noong ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo, sa Kanluraning mga bansa at Estados Unidos, nabuo ang mga lokal na badyet, na ipinagkatiwala sa pagpapatupad at pagpopondo. ng mga kultural at panlipunang kaganapan sa pamamagitan ng mga buwis (folk education, medicine, social insurance, atbp.), na hindi nangyayari sa Russia.

Ang mga bagong tungkuling inaako ng burges na estado noong ika-19 na siglo ay nahulog pangunahin sa mas mababang antas ng organisasyon ng estado; sa bagay na ito, sa ika-19 na siglo, kasama ang mabilis na paglaki ng badyet sa makitid na kahulugan ng salita, mayroong mas mabilis na pag-unlad ng mga lokal na badyet. Degree ng desentralisasyon ng gobyerno ekonomiya sa iba't ibang mga bansa at sa iba't ibang mga panahon ng siglo XIX ay lubhang naiiba, at samakatuwid ang tamang ideya ng ebolusyon ng badyet sa kabuuan ay maaari lamang gawin kapag isinasaalang-alang ang badyet sa bawat bansa, samakatuwid, dahil sa kaiklian. ng artikulo, hindi ito isinasaalang-alang.

Sa Unyong Sobyet, tatlong pangunahing panahon ang maaaring itatag sa delineasyon ng estado at lokal na badyet. Sa mga unang taon ng rebolusyon, ang mga kondisyon ng isang maigting na digmaang sibil ay humihingi ng pinakamataas na sentralisasyon sa larangan ng administrasyon at ekonomiya; samakatuwid, ang panahon ng "komunismo sa digmaan" ay nailalarawan sa pamamagitan ng parehong unti-unting pagpapaliit ng lokal na badyet at pagtaas ng mga kapangyarihan ng mga sentral na katawan sa pagsasaayos nito.

Ayon sa Konstitusyon ng 1918 ng RSFSR, ang All-Russian Congress of Soviets at ang All-Russian Central Executive Committee ay hindi lamang "tukuyin kung aling mga uri ng kita at mga bayarin ang kasama sa pambansang badyet at kung saan ay nasa pagtatapon ng mga lokal na konseho, pati na rin ang pagtatatag ng mga limitasyon sa pagbubuwis" (Artikulo 80), ngunit inaprubahan din ang mga pagtatantya mismo sa mga sentro ng lungsod, probinsiya at rehiyon. Noong kalagitnaan ng 1920, sa pamamagitan ng isang resolusyon ng All-Russian Central Executive Committee (18 / VI), napagpasyahan na "tanggalin ang paghahati ng badyet sa estado at lokal at sa hinaharap upang isama ang mga lokal na kita at paggasta sa pambansang badyet."

Sa ikalawang panahon, sa pagsisimula ng isang bagong patakaran sa ekonomiya, ang lokal na badyet ay naibalik, at ang dami nito, sa pamamagitan ng unti-unting paglipat sa mga lugar ng mga paggasta at mga mapagkukunan ng kita, ay nakakakuha ng isang pagpapalawak na hindi naririnig hindi lamang sa tsarist Russia, kundi pati na rin. sa mga bansa sa Kanlurang Europa. Kasabay nito, ang ikalawang yugto ay nailalarawan sa pamamagitan ng diktadura ng mga sentrong panlalawigan, na pinagkalooban hindi lamang ng karapatang aprubahan ang badyet ng mas mababang mga yunit ng administratibo-teritoryo, kundi pati na rin ang mismong pamamahagi ng kita at mga gastos sa pagitan ng mga badyet ng probinsiya., lungsod ng probinsiya at mga kasunod na link. Ang isang tampok ng ikalawang yugto ay ang matinding pagkakaiba-iba at taunang pagbabago sa dami ng mga indibidwal na yunit ng lokal na badyet, na, gayunpaman, ay ganap na hindi maiiwasan, dahil kinakailangan na muling maglaan ng mga gastos at kita sa pagitan ng mga lokal na yunit, at mula noong ang proseso ng paglilipat ng mga paggasta sa mga lugar ay hindi pa natatapos at ang mga kita mula sa pambansang badyet.

Sa pagtatapos ng prosesong ito at ang pagpapapanatag ng pera, ang ikatlong yugto ay nagsisimula (mula sa katapusan ng 1923), na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng makabuluhang katatagan sa demarcation sa pagitan ng estado at lokal na mga badyet, sa panahong ito ang dating hindi sistematiko at madalas na hindi inaasahang para sa mga lokal na konseho ng paglilipat ng mga paggasta mula sa sentro patungo sa mga lokalidad na huminto; ang karapatang gumawa ng mga pagbabago sa pamamahagi ng mga gastos at kita sa pagitan ng sentro at mga lokalidad, na mas maaga ay maaaring isagawa hindi lamang ng CEC, ngunit sa katunayan ng People's Commissariat of Finance ng Unyon, ay sa wakas ay itinalaga sa Central Executive Committee ng USSR at, sa loob ng tiyak na itinatag na mga hangganan, sa Central Executive Committees ng mga republika ng Unyon (na ang mga pagbabago ay magkakabisa na ngayon 4 na buwan lamang pagkatapos ng kanilang publikasyon).

Kaugnay ng pagpapapanatag ng buong badyet, mayroong desentralisasyon ng batas sa lokal na badyet, na, sa loob ng balangkas ng All-Union Regulations on Local Finance (30/1V 1926), ay inilipat sa Central Executive Committees ng ang Union Republics. Kasabay nito, sa ikatlong yugto, nagpapatuloy ang tendensiyang palawakin pa ang volume ng lokal na badyet sa gastos ng pambansang badyet, dahil sa ilalim ng sistemang Sobyet ay walang puwang para sa kontradiksyon at pakikibaka sa pagitan ng sentro at lokalidad, ang batayan ng delineasyon ng badyet ay ang prinsipyo ng pinakamataas na pagtatantya ng ekonomiya ng estado sa mga tao, mula sa sentro ay inililipat, bilang isang pangkalahatang tuntunin, lahat ng iyonkung ano ang maaaring ilipat nang hindi lumalabag sa prinsipyo ng organisasyon at pang-ekonomiyang kapakinabangan; samakatuwid, ang pagbabawas ng pambansang badyet patungo sa lokal na badyet sa USSR ay napakalawak (halos 50%).

Ang paghahambing ng laki ng badyet ng USSR sa laki ng badyet ng pre-rebolusyonaryong Russia ay maaaring gawin lamang sa proviso na ang naturang paghahambing ay conventionally at hindi maiiwasang hindi tumpak. Kung tatanggapin natin ang kabuuang badyet noong 1913 sa halagang 4 bilyong rubles, at pagkatapos ng isang diskwento para sa pagbawas ng teritoryo, sa 3.2 bilyong rubles, kung gayon ang figure na ito ay sumasalungat sa kabuuang (tinantyang) kabuuang badyet ng USSR noong 1926 /27 sa 5, 9 bilyong rubles. (sa chervontsy), ibig sabihin, mga 3.2 bilyong rubles. bago ang digmaan (kapag muling kinakalkula ayon sa wholesale index ng State Planning Commission). Ang isang mas tumpak na muling pagkalkula, bahagyang para sa pakyawan at bahagyang para sa mga indeks ng tingi, ay hahantong sa konklusyon na sa 1926-27 bahagyang higit sa 90% ng badyet bago ang digmaan ay makakamit.

Ang patakaran sa badyet ng estado ng Sobyet ay nakadirekta, sa mga tuntunin ng paggasta, tungo sa tuluy-tuloy na pagpapatupad ng slogan ng isang "murang pamahalaang bayan", na dapat ay ang pamahalaan ng mga uring manggagawa, iyon ay, sa pinakamataas na pagbawas ng mga gastos para sa ang pagpapanatili ng administrative apparatus. Sa pagsasanay ng Sobyet, ang mga parasitiko na suweldo at pamamahagi ng pera sa mas matataas na opisyal, na sumisipsip ng malalaking pondo sa pre-rebolusyonaryong panahon, ay ganap na hindi kasama.

Ang katangian ng moral ng lumang rehimen, sa bagay na ito, ay minsang ibinigay ng burges na financier, lubhang katamtaman sa kanyang pampulitikang pananaw, prof. Migulin sa mga sumusunod na expression:

- "Mga dayuhang paglalakbay sa negosyo ng mga opisyal, diumano'y para sa mga pangangailangan ng gobyerno, pagpapanatili ng patyo, mas mataas na pensiyon para sa mga opisyal at kanilang mga pamilya, pamamahagi ng ari-arian ng estado sa mga paborito, pamamahagi ng mga konsesyon na may garantiya ng pamahalaan ng hindi matutupad na kita, pamamahagi ng mga order ng gobyerno sa triple, laban sa mga presyo sa merkado, pagpapanatili ng isang malaking uri ng mga opisyal, kalahati na hindi kailangan para sa anumang bagay, at iba pa … Ang sistemang pampinansyal na iyon ay hindi maituturing na tama, kung saan ang estado ay gumastos ng 12 milyon. kuskusin, at para sa mga bilangguan 16 mln. rub., wala para sa insurance ng mga manggagawa classes, at nagretiro sa kanilang mga opisyal 50 milyon. kuskusin." ("Ang kasalukuyan at ang hinaharap ng pananalapi ng Russia", Kharkov, 1907).

Ang larawang ito ng hindi kapani-paniwalang parasitismo at pandarambong sa pambansang ari-arian ng pamilya at mga patyo ng tsar, ang panginoong maylupa at burukratikong aristokrasya ay nakumpleto sa pamamagitan ng paglalarawan ng badyet ng militar. - Maraming mahal na bayad na mga boss, malalaking punong-tanggapan at kariton, masamang komisyoner, napakalaking sentral na administrasyon, land admirals, mga regimen na puno ng mga di-kombatant at hindi sanay na mga tao, mga lumang bakal na kaban na natitira sa hukbong-dagat, sa halip na mga barko, atbp., bilang isang resulta, isang guho na kalahating gutom na hukbo at isang armada na puno ng mga mandaragat sa lupa”(ibid.).

Ang pre-rebolusyonaryong badyet ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang malaking bigat ng mga hindi produktibong paggasta, na nilayon upang suportahan at palakasin ang burges-panginoong maylupa na estado at bayaran ang patakarang panlabas nito ng imperyalistang predasyon at karahasan. Noong 1913, ang kabuuang badyet sa paggasta ay umabot sa 3.383 milyong rubles. ang mga gastos para sa synod, administrasyong panlalawigan at pulisya, hustisya at mga bilangguan, hukbo at hukbong-dagat ay umabot sa - 1.174 milyon. rub., i.e. tungkol sa 35%, at mula sa 424 mln. rubles, na itinalaga para sa mga pagbabayad sa mga pautang, higit sa lahat panlabas, tungkol sa 50% ng lahat ng mga gastos.

Ang badyet ng USSR, sa kabaligtaran, ay may isang natatanging katangian ng isang mataas na timbang, mga paggasta ng isang produktibong kalikasan. Ang mga gastusin sa pagtatanggol sa 1926/27 na badyet ay umaabot sa 14.1%, at ang mga administratibong paggasta, kung saan inalis ng rebolusyon ang mga halagang ginugol noong pre-rebolusyonaryong mga panahon sa pagpapanatili ng korte ng imperyal at simbahan, ay hindi lalampas sa 3.5%. Bilang karagdagan, salamat sa pagkansela ng mga utang ng tsarist, ang badyet ng Sobyet ay hindi nabibigatan sa gastos ng pagbabayad ng interes at pagbabayad ng mga pampublikong utang.

Noong 1926-27, ang mga pagbabayad sa utang ng estado ay umabot lamang ng 2% ng kabuuang badyet sa paggasta. Kasabay nito, ang mga pautang sa USSR ay itinuro lamang upang tustusan ang pambansang ekonomiya, habang ang napakalaking halagang natanggap ng tsarist na gobyerno sa pamamagitan ng mga dayuhang pautang ay ginamit upang tustusan ang mga imperyalistang patakaran. Dahil sa napakalaking pag-ikli ng lahat ng hindi produktibong gastos, napakalaking pondo ang nalaya, na magagamit ng gobyernong 'at magsasaka' para tustusan ang pambansang ekonomiya at iba pang produktibong layunin. Ang halaga ng pagpopondo sa pambansang ekonomiya, na sa badyet ng tsarist ay umabot lamang ng ilang sampu-sampung milyon. rubles, sa badyet ng pag-abot ng USSR (noong 1926/27) higit sa 900 milyon. kuskusin. - humigit-kumulang 18.4% ng lahat ng gastos. Ang tulong sa badyet sa mga lokal na badyet sa tsarist na badyet ay inilaan tungkol sa 61 milyon. kuskusin.; sa badyet ng Sobyet - higit sa 480 milyon. kuskusin. Habang lumalaki ang badyet ng Sobyet, ang paggasta sa mga layuning pangkultura at pang-edukasyon ay patuloy ding tumaas.

Kung ihahambing natin ang mga badyet ng tsarist at Sobyet sa mga tuntunin ng mga kita, kung gayon ang pinaka-katangian na tampok ng badyet ng USSR ay isang pagtaas sa direktang pagbubuwis, na nagbigay ng halos 7% ng lahat ng mga kita sa pre-rebolusyonaryong badyet, at mga 15.6% sa Panahon ng Sobyet noong 1926-27. Ang kita mula sa pambansang ekonomiya (hindi binibilang ang riles) sa tsarist na badyet ay hindi lalampas sa 180 milyon. rubles, sa badyet ng Sobyet ang mga kita mula sa nasyonalisadong ekonomiya noong 1926-27 ay umabot sa 554 milyon. rubles, o 11, 9% ng lahat ng kita.

Sa istruktura nito, ang pre-rebolusyonaryong badyet ay sumasalamin sa sentralisadong, burukratikong katangian ng istruktura ng estado ng imperyo, batay sa panunupil at pang-aapi sa lahat ng nasyonalidad, maliban sa nangingibabaw. Ang pinag-isang badyet ng Sobyet, sa isang banda, ay isang pagpapahayag ng pagkakaisa ng plano para sa estado at pang-ekonomiyang pag-unlad ng lahat ng mga republika ng Unyon, ngunit, sa kabilang banda, binigyan nito ang masang manggagawa ng iba't ibang nasyonalidad ng pinakamalawak na pagkakataon para sa independyente. pagkamalikhain sa lahat ng larangan ng pag-unlad ng ekonomiya at kultura. Ang netong kita ng buong lokal na badyet noong pre-revolutionary period ay umabot sa 517 milyon. rubles, at noong 1926/27 umabot ito sa (hindi kasama ang tulong ng estado) 1.145 milyon. kuskusin. Ang pagpapalawak at pagpapalakas ng mga lokal na badyet ay ang pinakamatibay na garantiya ng tunay na kalayaan at malikhaing inisyatiba ng mga lokal na konseho.

Sa usapin ng rate ng paglago ng pambansang kita, malayong naiwan ng USSR ang pinakamataas na rate ng pagtaas sa pambansang kita na naganap sa mga kapitalistang bansa. Noong 1936, ang pambansang kita ay 4, 6 na beses na mas mataas kaysa sa halaga nito bago ang digmaan at anim na beses na mas mataas kaysa sa antas ng 1917. Sa tsarist Russia, ang pambansang kita ay lumago taun-taon ng isang average na 2.5%.

Sa USSR, sa mga taon ng unang limang taong plano, ang pambansang kita ay tumaas taun-taon ng isang average na higit sa 16%, sa loob ng apat na taon ng ikalawang limang taong plano, tumaas ito ng 81%, habang 1936 ang Ang taon ng Stakhanov ay nagbigay ng 28.5% na paglago sa pambansang kita. Ito, na walang uliran sa bilis at sukat, ang paglago ng pambansang kita ng USSR ay isang direktang bunga ng katotohanan na sa estado ng Sobyet " ang pag-unlad ng produksiyon ay nasasakop hindi sa prinsipyo ng kompetisyon at pagbibigay ng kapitalistang tubo, kundi sa prinsipyo ng nakaplanong pamumuno at isang sistematikong pagtaas sa materyal at kultural na antas ng mga manggagawa " (Stalin, Mga Tanong ng Leninismo, ika-10 edisyon, 1937, p. 397) na "Ang aming mga tao ay hindi nagtatrabaho para sa mga mapagsamantala, hindi para sa pagpapayaman ng mga parasito, ngunit para sa kanilang sarili, para sa kanilang uri, para sa kanilang sariling, Sobyet na lipunan, kung saan ang pinakamahusay na mga tao ng uring manggagawa ay nasa kapangyarihan." (Stalin, Talumpati sa Unang All-Union Meeting ng Stakhanovites noong Nobyembre 17, 1935)

Ang pamamahagi ng pambansang kita ng USSR ay nagpatuloy ayon sa sumusunod na pamamaraan: 1) mga paglalaan para sa pagpapalawak ng produksyon; 2) mga kontribusyon sa insurance o reserbang pondo; 3) mga pagbabawas para sa mga institusyong pangkultura at welfare (mga paaralan, ospital, atbp.); 4) mga pagbabawas para sa pangkalahatang pamamahala at pagtatanggol; 5) mga pagbabawas para sa mga pensiyonado, kapwa, atbp., at 6) indibidwal na ipinamahagi na kita (suweldo, kita ng mga kolektibong magsasaka, atbp.).

Sa USSR, ang halaga ng kita na aktwal na ginagamit ng mga manggagawa ay mas malaki kaysa sa indibidwal na ibinahagi na bahagi, dahil sa isang sosyalistang lipunan "lahat ng bagay na pinigil mula sa producer bilang isang pribadong tao ay direkta o hindi direktang ibinalik sa kanya bilang isang miyembro ng lipunan" (Marx, Critique of the Gotha Program, sa aklat: Marx and Engels, Works, vol. XV, p. 273). Humigit-kumulang isang-lima ng pambansang kita ang napupunta sa pagpapalawak ng sosyalistang produksyon, at apat na-lima nito ay ang pondo sa pagkonsumo. Ginawa nitong posible na malutas ang lahat ng mga isyung panlipunan sa medisina, edukasyon, pensiyon at personal na kita ng mga mamamayan at sa parehong oras na taun-taon na bawasan ang mga presyo ng pagkain at mahahalagang kalakal, ito ay bilyun-bilyong rubles na hindi mahahalata na namuhunan sa bulsa ng mamimili.

Sa panahon ng 1924 - 36, ang mga pamumuhunan sa kapital sa pambansang ekonomiya ay umabot sa 180.3 bilyong rubles. (sa mga presyo ng kaukulang taon), kung saan 52.1 bilyong rubles ang namuhunan sa unang limang taong plano. at para sa 4 na taon ng pangalawang limang taong plano - 117, 1 bilyong rubles; ang walang uliran na mga rate ng paglago ng pambansang kita ng USSR ay nagsisiguro ng napakalaking pagtaas sa materyal at kultural na pamantayan ng pamumuhay ng mga manggagawa. Sa USSR, ang kita ng mga manggagawa ay direktang proporsiyon sa produktibidad ng panlipunang paggawa. Sa sosyalistang industriya, ang produktibidad ng paggawa ay tumaas ng higit sa 3 beses mula noong 1913, at sa pagbawas sa haba ng araw ng pagtatrabaho - 4 na beses.

Noong 1936 lamang, tumaas ang produktibidad ng paggawa sa industriya sa kabuuan ng 21%, at sa mabibigat na industriya ng 26%. Sa nakalipas na 7 taon mula 1928 hanggang 1935. sa pinakamalaking kapitalistang bansa, humigit-kumulang na nanatiling matatag ang output bawat manggagawa. Sa USSR, sa panahong ito, nagkaroon ng malaking pagtaas sa produktibidad ng paggawa sa lahat ng sektor nang walang pagbubukod. Ang kagalingan ng mga manggagawa ng USSR ay tumaas nang naaayon. Noong 1931, ang kawalan ng trabaho ay inalis sa USSR. Ang bilang ng mga manggagawa at empleyado sa buong pambansang ekonomiya ay tumaas mula sa 11.6 milyon. noong 1928 hanggang 25, 8 milyong tao. noong 1936, ang kanilang mga pondo sa sahod ay lumago mula sa 3.8 bilyong rubles. noong 1924/25 hanggang 71.6 bilyong rubles. Ang average na taunang sahod para sa parehong panahon ay tumaas mula sa 450 rubles. hanggang sa 2.776 rubles, at ang sahod ng isang manggagawang pang-industriya lamang para sa panahon ng 1929-1936 ay tumaas ng 2, 9 na beses.

Ang kita ng kolektibong magsasaka sa bukid ay lumalaki taun-taon. Ang multibillion-dollar na paggasta ng estado at mga unyon ng manggagawa, na ginugol sa mga pangkultura at pang-araw-araw na serbisyo para sa mga manggagawa, ay tumaas nang ilang beses. Noong 1936 lamang, ang mga gastos na ito ay umabot sa 15.5 bilyong rubles, o 601 rubles. para sa isang nagtatrabahong manggagawa at empleyado. Noong 1929-30, ang paggasta sa badyet ng social insurance (para sa mga benepisyo, pensiyon, rest home, sanatorium, resort, para sa pangangalagang medikal para sa nakaseguro at kanilang mga anak, para sa pagtatayo ng pabahay ng mga manggagawa) ay umabot sa higit sa 36.5 bilyong rubles. Mula 27 / VI 1930 hanggang 1 / X 1933 mga ina ng malalaking pamilya sa anyo ng estado. benepisyo (sa batayan ng isang utos ng gobyerno na nagbabawal sa pagpapalaglag, pagtaas ng materyal na tulong sa mga kababaihan sa paggawa, pagtatatag ng tulong ng estado sa mga ina na may maraming anak), ayon sa USSR People's Commissariat for Finance, 1,834,700 rubles ang binayaran. Sa isang sosyalistang estado ng mga manggagawa at magsasaka lamang posible na makamit ang isang tunay na paglago sa yaman ng mga tao, isang pagtaas sa kagalingan ng mga manggagawa.

Sa pamagat, sa talahanayan, ang lahat ng mga item ng kita at gastos ng badyet ng USSR para sa 1924 - 1927. lahat ng mga kasunod na taon, hanggang sa digmaan ng 1941, hindi sila nagbago, maliban sa mga numero, na may isang tendensya - isang pagtaas sa paggastos kapwa sa pag-unlad at sa mga programang panlipunan. Ang panahon pagkatapos ng digmaan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagbawas sa mga lokal na badyet sa mga republikang apektado ng labanan, at sa parehong oras, ang mga pambansang gastos para sa pagpapanumbalik ng mga kahihinatnan ng digmaan ay nahulog sa buong populasyon ng bansa.

Matapos ang kamatayan ni Stalin, sa pagdating ng command-administrative arbitrariness ng CPSU, ang buong kita na bahagi ng mga badyet ay puro sa sentral na kagamitan, na, sa pahintulot ng "master", nagpasya sa kapalaran ng mga rehiyon. Noong 1964, ang sikat na Hungarian revolutionary leader ng Comintern, at nang maglaon ay ang tagapagtatag ng Institute of World Economy and International Relations (IMEMO) ng USSR Academy of Sciences, Academician E. S. Si Varga, sa kanyang mga tala sa pagpapakamatay, ay nagtanong:

- “At ano ang tunay na kinikita ng mga kabilang sa tuktok ng burukrasya, sa naghaharing saray sa bansa? O sa halip, magkano ang binabayaran ng estado sa isang buwan? Walang nakakaalam nito! Ngunit alam ng lahat na may mga dacha malapit sa Moscow - siyempre, mga estado; laging may kasamang 10-20 na security guard, bukod pa rito, mga hardinero, kusinero, katulong, mga espesyal na doktor at nars, tsuper, atbp. - hanggang 40-50 na mga tagapaglingkod sa kabuuan. Ang lahat ng ito ay binabayaran ng estado. Bilang karagdagan, siyempre, mayroong isang apartment sa lungsod na may naaangkop na pagpapanatili at hindi bababa sa isa pang summer house sa timog.

Mayroon silang mga personal na espesyal na tren, mga personal na eroplano, parehong may kusina at mga tagapagluto, mga personal na yate, siyempre, maraming mga kotse at tsuper na naglilingkod sa kanila at sa kanilang mga pamilya araw at gabi. Nakatanggap sila ng walang bayad, o hindi bababa sa natanggap dati (tulad ng kaso ngayon, hindi ko alam) ang lahat ng pagkain at iba pang mga kalakal ng mamimili. Ano ang halaga ng lahat ng ito sa estado? hindi ko alam ito! Ngunit alam ko na para matiyak ang ganoong antas ng pamumuhay sa Amerika, kailangan mong maging isang multimillionaire! Tanging ang pagbabayad ng hindi bababa sa 100 katao ng personal na serbisyo ay 30-40 libong dolyar. Kasama ng iba pang mga gastos, ito ay umabot ng higit sa kalahating milyong dolyar sa isang taon”!

Kung sa panahon ng buhay at trabaho ni I. Stalin ay palaging may isang matinding isyu ng pagputol ng mga tauhan ng managerial at pagbabawas ng mga gastos sa pangangasiwa, pagkatapos ay mula sa kalagitnaan ng 1950s isang pagkagulo ng mga bakanteng posisyon ay lumitaw para sa nomenclature. Ang mga kawani ng pamamahala ay lumago ng sampung beses. Ang USSR ay naging isang command-administrative system mula sa isang "diktadura ng proletaryado". Minsan si Kautsky mismo ay sumulat: "Sa kabilang banda, totoo na ang parliamentarismo ay isang burgis na paraan ng dominasyon, na may posibilidad na ibalik ang lahat ng mga kinatawan, kabilang ang mga anti-burges, mula sa mga lingkod ng mga tao tungo sa kanilang mga panginoon, ngunit sa parehong oras sa mga lingkod ng burgesya."…

At tama siya.

Tandaan:

• SINEKURA (lat. Sino cura - walang pag-aalaga), sa Middle Ages, isang opisina ng simbahan na nagdala ng kita, ngunit hindi nauugnay sa pagganap ng anumang mga tungkulin o hindi bababa sa manatili sa lugar ng serbisyo. Sa modernong paggamit, ang sinecure ay nangangahulugang isang kathang-isip ngunit kumikitang posisyon. Ang modernong sinecure ay may maraming sopistikadong anyo, ang pagsasapribado ng mga bagay, diumano'y sa pampublikong gastos at inilalagay sa tiwala, isang tender sa pagkuha at marami pa.

** Pagtubos - isang sistema ng pagkolekta ng buwis, na binubuo sa katotohanan na ang tinatawag na magsasaka ng buwis, na nagbabayad ng isang tiyak na halaga sa treasury, na natanggap mula sa mga awtoridad ng estado ng karapatang mangolekta ng buwis mula sa populasyon sa kanyang pabor. Ang pantubos ay malawakang ginagamit sa estado ng Moscow noong ika-16-17 at unang kalahati ng ika-18 siglo, lalo na para sa pagkolekta ng buwis sa pag-inom - isang hindi direktang pagbubuwis ng mga matatapang na inumin, pangunahin ang vodka at pulot. Ang mga tungkulin sa customs, kita mula sa pangingisda, atbp. ay nasa awa din. Noong kalagitnaan ng ika-16 na siglo, ang pagbebenta ng vodka ay idineklara na isang monopolyo ng estado. Binuksan ang mga bahay-inuman sa mga bayan at nayon. Sila ay nasa pangangasiwa ng estado, na isinagawa ng mga "matapat" na tao - nahalal na mga pinuno ng tavern at naghahalikan ng mga tao. Sinasaka rin ang pangongolekta ng buwis sa pag-inom. Sa pag-aalis ng panloob na kaugalian (1753), ang pangunahing layunin ng Otkupa ay ang buwis sa pag-inom. Ang Manifesto 1 / VIII ng 1765 ay ganap na tinanggal ang "tama" na sistema. Mula noong 1767, kahit saan, maliban sa Siberia, ang Otkupa para sa mga bayad sa pag-inom ay ipinakilala. Ang mga tavern ng estado, kruzhechnye yarda, atbp. ay ibinigay sa mga magsasaka ng buwis para magamit nang walang bayad, at ipinangako ang "royal patronage"; nakatanggap sila ng ilang mga pribilehiyo at karapatang magbantay upang labanan ang innuendo; ang sagisag ng estado ay inilagay sa ibabaw ng pintuan ng bahay-inuman.

Noong 1811, ang mga pantubos ay unti-unting pinalawig sa Siberia. Nagdala sila ng maraming kita sa kaban ng bayan. Ang mga magsasaka ng buwis, ang paghihinang at pagsira sa populasyon, ay nagkamal ng malaking kayamanan. Ang pagkasira ng uring magsasaka ng mga magsasaka ng buwis ay agad na umani ng nakababahala na proporsyon. Nagdulot ng protesta ang buy-out mula sa mga may-ari ng lupa at departamento ng appanage. Manipesto 2 / IV ng 1817Ang mga kabayaran ay inalis sa lahat ng "Great Russian provinces", maliban sa Siberia. Ang pagbebenta ng estado ng petya ay ipinakilala. Bilang resulta ng pagtaas ng mga presyo ng alak, ito ay humantong sa pag-unlad ng innkeeping, sa isang pagbawas sa pagbebenta ng alak ng estado at sa pagbaba sa mga kita ng estado. Dahil sa pagbaba ng distillation, nabawasan ang pagbebenta ng butil ng may-ari. Ang Batas 14 / VII ng 1820 ay naibalik sa buong "Great Russia", noong 1843 - ipinakilala sa Hilaga. Ang Caucasus, noong 1850 - sa Transcaucasia. Sa 16 na lalawigan ng Ukraine, Belarus, Lithuania at ang Baltic na rehiyon, kung saan ang distillation ng panginoong maylupa ay lubos na binuo, ang sistema ng ransom ay ginamit lamang sa mga lungsod, bayan at nayon ng pamahalaan, habang ang libreng pagbebenta ng mga petyas ay napanatili sa mga ari-arian ng mga may-ari ng lupa. Noong 1859, ang kita sa pag-inom ng treasury ay umabot sa 46% ng lahat ng kita ng gobyerno. Sa huling bahagi ng 50s. sa mga magsasaka, na sinira ng mga magsasaka ng buwis, nagsimula ang isang malakas na kilusan pabor sa pag-iwas sa alak. Noong 1859, malawak itong kumalat sa rehiyon ng Volga at sa maraming lugar ay nagkaroon ng marahas na anyo, na sinamahan ng pagkawasak ng mga bahay-inuman, pag-aaway sa pulisya at tropa. Inalis ng Batas 26 / X 1860 ang sistema ng mga pagpapaupa mula 1863 saanman sa buong Russia at, batay sa Regulasyon sa buwis sa pag-inom 4 / VII 1861, ay pinalitan ng isang excise system.

Lit.:

Ang pangalawang limang taong plano para sa pagpapaunlad ng pambansang ekonomiya ng USSR (1933 - 1937), na inilathala ng State Planning Committee ng USSR, Moscow, 1934;