Ang Katotohanan Tungkol sa Mga Pensiyon sa China

2024 May -akda: Seth Attwood | [email protected]. Huling binago: 2023-12-16 16:18

Kamakailan lamang, sa media ng Russia at maging sa ilang mga publikasyong pang-agham, kapag tinatalakay ang paksa ng pagtaas ng edad ng pagreretiro sa Russia (para sa mga lalaki - hanggang 65 taon, para sa mga kababaihan - hanggang 63), nagsimulang lumitaw ang mga pahayag na kinakailangan upang kumuha ng isang halimbawa mula sa China, kung saan diumano ay malaking bahagi ng populasyon ang hindi sakop ng sistema ng segurong panlipunan.

At, sa pangkalahatan, ang tagumpay ng PRC sa ekonomiya ay nauugnay sa katotohanan na ang estado at mga negosyante ay halos hindi nagdadala ng mga gastos ng sistema ng panlipunang seguro ng populasyon, at isang maliit na bahagi lamang ng mga tagapaglingkod sibil (pangunahin ang mga kadre at mga manggagawa ng malalaking negosyo sa pampublikong sektor) ay gumagamit ng sistema ng segurong panlipunan. …

Dapat kong sabihin na ang mga naturang pahayag ay hindi totoo. Sa kasalukuyan, ang karamihan (58, 52%) ng populasyon ng PRC ay naninirahan sa mga lungsod. Ang pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ay kapansin-pansing tumaas hindi lamang kumpara sa 1978, ang unang taon ng reporma, kundi pati na rin mula noong 2000.

Ayon sa average na suweldo ng mga manggagawa at empleyado sa mga lungsod sa pagtatapos ng 2016: 67,569 yuan bawat taon, o 5,630 yuan bawat buwan (mga 56 libong rubles bawat buwan), - Nalampasan na ng China ang Russia (mga 30 libong rubles bawat buwan), bagama't noong 2010, kapansin-pansin ang pagkahuli ng China sa Russia sa mga tuntunin ng average na antas ng sahod: 36,539 yuan bawat taon (mga 3,000 yuan, o 18-20 thousand rubles bawat buwan sa yuan-to-ruble exchange rate para sa panahong iyon).

Gaya ng nabanggit sa mga dokumento ng 1st session ng 13th National People's Congress (NPC) (March 2018), ang social insurance system sa China ay sumasaklaw na ngayon sa 900 milyong tao, at 1.3 bilyong tao ang sakop ng iba't ibang uri ng health insurance. Human. Bilang karagdagan, bilang bahagi ng paglaban sa kahirapan, ang mga subsidyo para sa rural at di-nagtatrabahong populasyon ay tinaasan mula 240 hanggang 450 yuan bawat tao kada taon.

Ang ganitong mga tagapagpahiwatig ng saklaw ng populasyon na may sistema ng segurong panlipunan sa PRC ay hindi agad nakamit. Sa kurso ng reporma, kinakailangan hindi lamang upang makamit ang makabuluhang paglago ng ekonomiya, ngunit din sa paglipas ng 40 taon upang isagawa ang isang bilang ng mga hakbang na naglalayong tiyakin ang mga garantiyang panlipunan para sa isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng bansa.

Ang mga pundasyon ng sistema ng social insurance ng PRC ay inilatag noong 1950s. Ang mga manggagawa ay sakop ng Labor Insurance Law noong 1951 at 1953. na may mga pagbabagong ginawa dito sa anyo ng Mga Pansamantalang Resolusyon ng Konseho ng Estado ng Republikang Bayan ng Tsina mula 1958. At ang Direktiba ng Konseho ng Estado ng Republikang Bayan ng Tsina mula 1952 "Sa pangangalagang medikal at pang-iwas na paggamot sa gastos ng mga pampublikong pondo para sa mga matataas na opisyal ng lahat ng antas ng pamahalaang bayan, ang kagamitan ng mga partidong pampulitika, mga pampublikong organisasyon at mga subordinate na negosyo at institusyon ", na nilagdaan ng Premier ng Konseho ng Estado ng Republika ng Tsina na si Zhou Enlai, sa kondisyon na" mga manggagawa ng mga unyon ng manggagawa, mga organisasyon ng kabataan at kababaihan, iba pang pampublikong organisasyon, mga manggagawa sa kultura, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, pangangasiwa ng negosyo at mga espesyalista sa militar ay masisiyahan sa libreng pangangalagang medikal."

Sa kurso ng repormang pang-ekonomiya, ang ilang mga pagbabago ay ginawa sa mga probisyon sa social insurance para sa mga manggagawa at empleyado. Sa partikular, noong Mayo 1978, inaprubahan ng 2nd session ng NPC Standing Committee ang "Temporary Pension Forms for Workers" na pinagtibay ng State Council of the People's Republic of China. Bilang resulta, ang mga lalaki ay may karapatan sa pensiyon mula 60 taong gulang na may 10 taong patuloy na karanasan sa trabaho at 25 taong kabuuang karanasan sa trabaho, kababaihan mula 50 taong gulang (mga empleyado - mula 55 taong gulang) na may 10 taong patuloy na karanasan sa trabaho at 20 taon ng kabuuang karanasan sa trabaho. Para sa mga nagtatrabaho sa mahihirap na kondisyon (malamig at mainit na pagawaan, sa hangin, sa tubig at sa ilalim ng lupa), ang edad ng pagreretiro ay itinakda ng 5 taon na mas mababa habang pinapanatili ang parehong haba ng serbisyo gaya ng iba pang mga manggagawa.

Sa kaso ng pinsala sa trabaho at kumpletong kapansanan, ang manggagawa ay binayaran ng pensiyon sa halagang 60 hanggang 80% ng kanyang sahod. Kung sakaling ang isang manggagawa ay ganap na nawala ang kanyang kakayahang magtrabaho sa labas ng produksyon, ngunit hindi umabot sa edad ng pagreretiro at nagkaroon ng 10 taon ng patuloy na karanasan sa trabaho sa negosyo, binayaran siya ng pensiyon sa halagang 40% ng kanyang suweldo (minsan hanggang 60%). Kung ang manggagawa ay ganap na nawala ang kanyang kakayahang magtrabaho, siya ay binayaran ng pensiyon habang buhay, at kung siya ay nakapagtrabaho, kung gayon kailangan siyang bigyan ng angkop na trabaho para sa kanya at magbayad ng isang tiyak na halaga sa kanyang suweldo sa anyo ng isang allowance. Sa kaganapan ng pagkamatay ng isang manggagawa o empleyado, ang lahat ng mga gastos sa libing ay napunta sa gastos ng negosyo, na dapat magbayad ng pensiyon sa mga miyembro ng pamilya ng namatay.

Absolute at relatibong paglaki sa bilang ng mga pensiyonado noong dekada 80. humingi ng patuloy na karagdagang mga gastos para sa pagbuo ng pondo ng pensiyon sa bahagi ng mga negosyo. Ang mga pang-eksperimentong anyo ng mga pondo ng pensiyon ay nagsimulang lumitaw. Halimbawa, noong 1980s, ang mga pinagsamang pondo ng pensiyon ng mga negosyo ng estado ay nilikha sa ilang malalaking lungsod, ngunit sila ay naging insolvent. Noong dekada 90, ang halaga ng mga kontribusyon sa mga pondo ng pensiyon ay nagsimulang depende sa bilang ng mga pensiyonado sa bawat negosyo, ngunit sa mga kondisyon ng kumpetisyon sa merkado at pagtaas ng bilang ng mga pensiyonado, hindi lahat ng mga negosyo, lalo na ang mga malalaking negosyo, ay maaaring maglaan ng kinakailangang pondo para sa pagbabayad ng mga pensiyon.

Noong 1991, pinagtibay ng State Council of the People's Republic of China ang "Mga Desisyon sa reporma ng sistema ng pagbabayad ng mga pensiyon sa mga manggagawa at empleyado ng mga negosyo", na naglaan para sa malawakang pagpapakilala ng isang bagong pamamaraan para sa pagbabayad ng mga pensiyon, na hinati. sa tatlong uri:

1) uniporme para sa lahat ng manggagawa at empleyado;

2) mga espesyal na programa ng pensiyon ng mga negosyo (ipinatupad ng mga indibidwal na negosyo kung mayroon silang mga pondo para sa karagdagang seguro sa pensiyon para sa kanilang mga empleyado);

3) indibidwal na pension insurance (mga patakaran sa seguro na binili ng mga indibidwal na empleyado).

Ang isang mahalagang bagong punto ay ang pinag-isang pondo ng pensiyon ay nabuo hindi lamang sa gastos ng mga kontribusyon ng mga negosyo, kundi pati na rin sa gastos ng mga kontribusyon ng mga empleyado (porsiyento ng sahod).

Ipinapalagay ng scheme na ang bahagi ng mga nakolektang pondo ay napupunta sa pangkalahatang pondo para sa kasalukuyang mga pagbabayad ng pensiyon, at ang iba pang bahagi ay nananatili para sa akumulasyon sa personal na account ng empleyado. Sa isang malaking lawak, ang pasanin ay nagsimulang mahulog sa mga balikat ng mga manggagawa sa panahon ng aktibidad ng paggawa hanggang sa maabot nila ang edad ng pagreretiro.

Sa III Plenum ng 14th CPC Central Committee (Nobyembre 1993), isang kurso ang kinuha upang repormahin ang sistema ng compulsory pension insurance, na pinagsama ang pampublikong pamamahagi sa mga indibidwal na account. Noong kalagitnaan ng dekada 90, ang bagong sistema ng pensiyon ay pinalawak sa mga empleyado ng lahat ng negosyo, anuman ang anyo ng pagmamay-ari. Noong 1996, ang Ministri ng Paggawa ng PRC at iba pang mga departamento ay naghanda ng isang bilang ng mga pagbabago sa sistema ng insurance sa pagreretiro ng seguro para sa mga manggagawa sa mga pang-industriya na negosyo, na inaprubahan ng Konseho ng Estado. Ayon sa Decree “On the Creation of a Unified System of Basic Pension Insurance for Employees of Enterprises” (na inilathala ng State Council of the People's Republic of China noong Hulyo 1997), isang compulsory pension insurance system (“Decree No. 26”) nagsimulang ipakilala.

Ang isang tao na nagsisimulang lumahok sa pension insurance sa unang taon ay inilipat ang 3% ng kanyang suweldo sa kanyang personal na insurance account, pagkatapos bawat dalawang taon ang kanyang kontribusyon ay tumataas ng isa pang 1%, hanggang sa makalipas ang 10 taon umabot ito sa 8% ng kanyang suweldo. Kasabay nito, ang kontribusyon ng kumpanya sa personal na account ng empleyado nang naaayon ay nabawasan mula sa 8% ng suweldo sa unang taon ng paglahok sa 3% - sa kabuuan, ang parehong mga kontribusyon ay palaging nagkakahalaga ng 11% ng suweldo ng empleyado. Ang mga kontribusyon ng mga negosyo sa pangkalahatang pondo, na ang mga pondo ay napupunta sa kasalukuyang mga pagbabayad ng pensiyon, ay tinutukoy ng lokal na pamahalaan ng mga tao at dapat ay hindi hihigit sa 20% ng karaniwang suweldo ng bawat empleyado. Ang pensiyon, na nagsimulang matanggap ng pensiyonado, ay binubuo ng dalawang bahagi: 1) pangunahing pensiyon - hindi hihigit sa 25% ng karaniwang suweldo sa isang partikular na lugar; 2) isang halaga na katumbas ng 1/120 ng mga pondo na naipon sa personal na account ng isang pensiyonado (ang figure na ito ay tinutukoy batay sa average na pag-asa sa buhay noong 1996 - 70, 8 taon).

Para sa mga rural na lugar, ang Ministry of Labor ng PRC at ang Chinese People's Insurance Company ay nakabuo ng isang old-age insurance system, na ginagawang posible para sa lahat na makakuha ng kanilang sariling mga pagbabayad ng pensyon. Ang lahat ng mga mamamayan sa pagitan ng edad na 18 at 60 na naninirahan sa mga rural na lugar, anuman ang uri ng kanilang trabaho, ay maaaring lumahok sa pension insurance. Ang mga lokal na pamahalaan ay maaari ding lumahok sa pagbuo ng mga lokal na pondo ng pensiyon kasama ng mga mamamayan alinsunod sa mga kondisyon ng ekonomiya, ngunit ang bahagi ng mga kontribusyon mula sa mga mamamayan ay dapat na hindi bababa sa 50%. Ang mga halaga ng kontribusyon ay maaaring mula sa RMB 2 hanggang RMB 20 bawat buwan, na maaaring bayaran buwan-buwan o quarterly. Ang karapatang tumanggap ng pensiyon ay nagsisimula sa edad na 60 para sa mga kalalakihan at kababaihan, sa kondisyon na ang mga kontribusyon sa pensiyon ay ginawa sa loob ng kinakailangang panahon at may bisa hanggang kamatayan; ang natitirang mga pondo ay maaaring ilipat sa ibang account.

Kaya, ang materyal na suporta ng mga matatandang naninirahan sa parehong kanayunan at kalunsuran ng Tsina ay isinasagawa mula sa tatlong pinagmumulan: 1) mga pondo ng mga bata at kamag-anak ng mga matatanda; 2) ang sistema ng pensiyon ng seguro na naaayon sa lugar ng paninirahan; 3) para sa isang maliit na bahagi ng matatanda: malungkot, may kapansanan at walang paraan ng kabuhayan - ang sistema ng "limang uri ng suporta" (pagkain, damit, pabahay, pangangalagang medikal at pondo para sa mga libing).

Ayon sa State Committee ng PRC para sa Fertility Planning, noong 2014 mahigit 95% ng mga residente sa kanayunan ang sakop ng social insurance system; ang mga subsidyo mula sa mga lokal na badyet ay 320 yuan bawat tao, at ang mga pagbabayad sa insurance ay sumasaklaw sa 75% ng halaga ng pagpapaospital at 50% ng halaga ng mga serbisyo ng outpatient. Gayundin, ang sistema ng pagbabayad para sa mga serbisyong medikal ay binago mula sa postpaid patungo sa prepaid, na nagpapahintulot sa populasyon na humingi ng tulong medikal sa isang napapanahong paraan at kontrolin ang mga gastos sa mga diagnostic at paggamot.

Noong Hulyo 2011, pinagtibay ang Social Insurance Law. Bilang resulta ng pagpapatupad nito sa katapusan ng 2016, ang sapilitang programa ng segurong pangkalusugan ay sumasakop sa karagdagang 120 milyong katao sa mga residente ng lunsod at 88.7 milyong katao na may probisyon ng pensiyon. Plano ng China na palawakin ang sistema ng mga benepisyong panlipunan para sa mga matatanda, kapwa sa pangangalaga sa kalusugan at sa sistema ng pensiyon. Una sa lahat, pinlano na magbigay ng karagdagang mga benepisyong panlipunan sa mga indibidwal na negosyante at sa mga nagtatrabaho sa mga negosyo ng mga hindi estadong anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang mga maybahay, mga migranteng manggagawa sa kanayunan at nagtatrabaho "sa malayong pag-access" sa pamamagitan ng Internet.

Noong Pebrero 2014, ang Konseho ng Estado ng People's Republic of China ay naglabas ng isang Pansamantalang Kautusan sa Tulong Panlipunan, na tumutukoy sa paglalaan ng mga benepisyong panlipunan sa mga pamilya na ang mga kita ay mas mababa sa antas ng subsistence sa rehiyon, mga matatandang nangangailangan ng patuloy na pangangalaga, pati na rin bilang mga bata at mga pasyenteng may malubhang karamdaman. Bilang karagdagan, ang kautusang ito ay naglaan para sa paglalaan ng mga espesyal na subsidyo para sa pangangalagang medikal, pagbabayad ng mga bayarin sa utility para sa pabahay at iba pang uri ng pansamantalang tulong panlipunan para sa mahihirap.

Bilang resulta ng mga hakbang na ginawa sa larangan ng patakarang panlipunan noong ika-21 siglo, ang laki ng pensiyon ay lumaki nang malaki. Kung noong 1998 ang average na pensiyon sa China ay 413 yuan lamang, ngayon ang average na pensiyon ay kapansin-pansing mas mataas kaysa sa karaniwang pensiyon ng Russia - 14,200 rubles sa isang buwan. Siyempre, ang average na buwanang pensiyon sa China ay kapansin-pansing naiiba ayon sa rehiyon. Halimbawa, sa Beijing ito ay 3,050 yuan (sa mga tuntunin ng rubles sa kasalukuyang halaga ng palitan - 30,500 rubles), sa Qinghai - 2,593 yuan (25,930 rubles), sa Xinjiang - 2,298 yuan (22,980 rubles), sa Jiangsu - 2,027 yuan (20,270 rubles), sa Yunnan - 1,820 yuan (18,200 rubles). Dapat tandaan na, sa kabila ng pangkalahatang pagtaas ng mga presyo, ang mga presyo ng tingi ng sektor ng consumer sa PRC ay kapansin-pansing mas mababa kaysa sa Russia.

Ang pangunahing problema sa social insurance system sa China sa kasalukuyan ay ang pagkakaroon ng dual social insurance system sa bansa. Isang sistema ang inilalagay para sa mga empleyado ng mga negosyong pag-aari ng estado, na pangunahing tumatanggap ng lahat ng uri ng mga benepisyo mula sa mga pondo ng social insurance ng estado. Ang isa ay para sa iba, kabilang ang mga negosyo ng iba pang anyo ng pagmamay-ari at ang karamihan ng mga residente sa kanayunan na tumatanggap ng mga benepisyo mula sa mga lokal na pondo. Sa hinaharap, ito ay binalak upang taasan ang antas ng panlipunang seguridad. Ang bagong sistema ng social insurance sa PRC ay hindi maiuugnay sa mga indicator ng paglago ng ekonomiya, ngunit direktang magdedepende sa laki ng mga pagbabayad ng mga negosyo at manggagawa sa mga pondo ng social insurance. Ito ay inaasahang lumikha ng isang multi-tiered social insurance system, na binubuo ng tatlong bahagi: isang programa para sa mga nagtatrabaho sa pampublikong sektor, isang social insurance system para sa mga nagtatrabaho sa mga negosyo ng iba pang anyo ng pagmamay-ari at komersyal na insurance.

Kaya, ang karanasan ng mga Tsino ay nagpapakita na sa paglipas ng mga taon ng mga reporma, ang saklaw ng populasyon ng sistema ng segurong panlipunan at libreng pangangalagang medikal (tulad ng sapilitang segurong medikal ng Russia) ay kapansin-pansing tumaas - mula 100 milyon hanggang 1 bilyong tao. Kasabay nito, ang laki ng buwanang pensiyon at mga benepisyong panlipunan ay kapansin-pansing tumaas, na nagsimula nang lumampas sa mga Ruso. Gayundin, sa kabila ng kapansin-pansing pagtaas ng mga pensiyonado, pinananatili pa rin ng Tsina ang edad ng pagreretiro na itinatag noong 50s: lalaki - 60 taon, babae - 50 taon (para sa mga empleyado - 55 taon). Ang mga pangunahing pinagmumulan ng mga pondo ng social insurance sa China, bilang karagdagan sa estado, ay ang mga negosyo at manggagawa mismo, na lumikha ng kanilang sariling mga pondo ng social insurance kapwa sa antas ng mga yunit ng administratibo at negosyo. Tila makatwirang sulitin ang karanasang Tsino sa sistema ng social insurance para sa Russia, na nagbibigay-daan sa pag-akit ng mga karagdagang mapagkukunan ng financing para sa mga pondo ng social insurance.