Paano madaling makilala ang mga emergency, emergency, self-isolation at quarantine?

2024 May -akda: Seth Attwood | [email protected]. Huling binago: 2023-12-16 16:18

Sa Russia, laban sa backdrop ng COVID-19 coronavirus pandemic, ipinakilala ang mga high alert at emergency (ES) na rehimen sa ilang rehiyon ng Federation. Sa buong teritoryo ng Russia, ang rehimeng pang-emergency ay hindi ipinakilala, at ang estado ng emerhensiya (state of emergency) ay hindi idineklara. Ipinapaliwanag namin kung ano ang pagkakaiba sa pagitan ng mga rehimeng ito at kung ano ang kahulugan ng kanilang pagpapakilala para sa mga mamamayan.

High Alert at Emergency Mode

High alert at emergency mode pinamamahalaan ng pederal na batas1994-21-12 No. 68-FZ "Sa proteksyon ng populasyon at mga teritoryo mula sa natural at gawa ng tao na mga emerhensiya."

Ang mga mode na ito ay ipinakilala ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation(Clause "m" ng Artikulo 11 ng Pederal na Batas-68).

Noong Marso 31, pinagtibay ng State Duma ang isang batas na nagbibigay sa Gabinete ng mga Ministro ng karapatang magpakilala ng mataas na alerto o mga rehimeng pang-emergency sa buong Russian Federation. Noong Abril 3, inaprubahan ng Punong Ministro ng Russia na si Mikhail Mishustin ang mga tuntunin ng pag-uugali para sa mga mamamayan at organisasyon, na nagbubuklod sa pagpapakilala ng isang mataas na alerto o sitwasyong pang-emergency.

Ayon sa batas, ang populasyon ay may karapatankabilang ang proteksyon ng buhay, kalusugan at personal na ari-arian kung sakaling may mga emerhensiya, ang karapatang maabisuhan tungkol sa mga panganib at mga hakbang sa seguridad, ang karapatan sa kabayaran at mga panlipunang garantiya dahil sa pinsala mula sa mga emerhensiya.

Sa turn obligado ang mga mamamayansumunod sa mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng pagprotekta sa populasyon at mga teritoryo mula sa mga emerhensiya, obserbahan ang mga hakbang sa kaligtasan sa bahay at sa trabaho, sumunod sa mga alituntunin ng pag-uugali na itinatag sa alinsunod sa Pederal na Batas kapag ipinakilala ang rehimen ng mataas na alerto o mga emerhensiya.

Mga panuntunan sa pag-uugali, ipinag-uutos para sa mga mamamayan at organisasyon ay itinatag ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na awtoridad.

Sa halimbawa ng Moscow

Kaya, sa Moscow, sa pamamagitan ng utos ng alkalde ng Marso 5, mataas na alertodahil sa banta ng pagkalat ng coronavirus. Alinsunod dito, ipinakilala ang mga alituntunin ng pag-uugali para sa populasyon at mga organisasyon, kabilang ang obligasyon para sa mga dumating mula sa mga bansang may hindi kanais-nais na sitwasyon para sa COVID-19 na mag-self-isolate sa bahay sa loob ng dalawang linggo. Nang maglaon, ang utos na ito ay dinagdagan: noong Marso 14, ipinakilala ang libreng pagpasok sa mga paaralan, kinakailangan na ihiwalay hindi lamang ang mga nagmula sa mga bansa kung saan nakita ang COVID-19, kundi pati na rin ang mga nakatira sa kanila. Noong Marso 16, ipinagbawal ang mga kaganapan sa mga lugar na may higit sa 50 kalahok at mga kaganapan sa mga lansangan, pagkatapos ay lumipat sa online mode ang mga sinehan at museo sa kabisera. Noong Marso 23, muling dinagdagan ang utos, na nag-oobliga sa mga matatandang Muscovites na higit sa 65 at sa mga nagdurusa sa mga malalang sakit o humina ang kaligtasan sa sakit na ihiwalay ang sarili sa bahay. Nang maglaon, ang gawain ng mga tindahan, maliban sa mga grocery, na may mahahalagang kalakal at parmasya ay limitado, pati na rin ang mga bulwagan sa mga cafe, restawran, malalaking parke, tagapag-ayos ng buhok, atbp.

Mula noong Marso 30, ipinakilala ang isang home self-isolation regime sa kabisera para sa lahat ng residente ng Moscow, anuman ang edad. Maaari ka lamang umalis ng bahay para sa emerhensiyang tulong medikal, para sa obligadong pag-commute papunta sa trabaho, pagpunta sa pinakamalapit na tindahan o parmasya, paglalakad ng mga hayop at pagtatapon ng basura. Ang mga katulad na hakbang ay ginawa sa rehiyon ng Moscow.

Sa ilang mga rehiyon ng Russian Federation, dahil sa panganib ng pagkalat ng coronavirus, isang emergency na rehimen ang ipinakilala, halimbawa, sa katapusan ng Enero - sa nayon ng Zabaikalsk sa hangganan ng China.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng quarantine at self-isolation

Ang quarantine ay pagkakabukod sa desisyon ng opisyal (doktor) ng isang taong nahawaan o pinaghihinalaan ng posibleng impeksyon coronavirus. Inilapat ang panukalang ito, kapag may sakit na ang isang tao, ngunit nasa paggamot sa bahay, nakipag-ugnayan sa mga taong may sakit, o maaaring nahawahan sa ibang dahilan. Sa tagal ng kanyang pananatili sa bahay, binibigyan siya ng sick leave.

Sa mga naka-quarantine hindi ka makakalabas ng bahayat sinusubaybayan ang pagsunod sa panuntunang ito. Kaya, sa Moscow, ang mga pasyente na may coronavirus na nanatili para sa paggamot sa bahay ay sinusubaybayan, kabilang ang paggamit ng Social Monitoring mobile application at geolocation ng telepono.

Noong Marso 19, ang pinuno ng Rospotrebnadzor na si Anna Popova, ay pumirma ng isang atas sa ipinag-uutos na dalawang linggong paghihiwalay ng mga taong nagmula sa mga bansang may hindi kanais-nais na sitwasyon sa COVID-19.

Ang paglabag sa kuwarentenas ay pinarurusahan nang mas mabigat kaysa sa paglabag rehimeng nag-iisa sa sarili, kung saan ang maximum na bilang ng mga mamamayan ay nasa bahay at hindi nakikipag-ugnayan sa isa't isa. Kasabay nito, ang mga taong nasa self-isolation mode ay maaaring umalis sa kanilang mga tahanan sa ilang mga kaso - upang pumunta sa pinakamalapit na grocery store, sa parmasya, maglabas ng basura o maglakad sa aso malapit sa bahay, gayundin upang maglakbay patungo sa trabaho, atbp.

Parusa para sa paglabag at pagsubaybay sa pagsunod

Noong Marso 31, pinagtibay ng State Duma sa ikatlong pagbasa ang isang panukalang batas sa kriminal parusa sa mga lumalabag sa quarantine o iba pang mga tuntunin sa sanitary at epidemiological. Para sa isang simpleng paglabag, ang panukalang batas ay nagbibigay ng multa mula 500 libo hanggang 700 libong rubles o hanggang dalawang taon sa bilangguan. Kung dalawa o higit pang tao ang namatay bilang resulta ng isang paglabag, itinatadhana ito ng batas ng hanggang pitong taong pagkakakulong. Kung ang paglabag ay humantong, sa pamamagitan ng kapabayaan, sa pagkamatay ng isang tao o lumikha ng isang banta ng mass disease, isang multa na 1 milyon hanggang 2 milyong rubles ay ibinigay para dito, o hanggang limang taon sa bilangguan.

Noong Abril 1, nilagdaan ng Pangulo ng Russia ang isang batas sa kriminal na pananagutan para sa pagpapakalat ng mga pekeng tungkol sa mga sitwasyong pang-emergency … Ang Criminal Code ng Russian Federation ay dinagdagan ng isang bagong artikulo - 207.1, ang parusa kung saan ay isang multa sa halagang 300 libo hanggang 700 libong rubles o paghihigpit ng kalayaan hanggang sa tatlong taon.

Noong Marso 31, pinagtibay din ng mga deputies sa ikatlong pagbasa mga susog sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federationpagpapalakas ng responsibilidad para sa paglabag sa batas sa larangan ng pagtiyak ng sanitary at epidemiological na kagalingan ng populasyon. Para sa naturang paglabag, ipinagkakaloob ang mga mamamayan mga multa mula 15 libo hanggang 40 libong rubles, para sa mga opisyal - mula 50 libo hanggang 150 libong rubles, para sa mga ligal na nilalang - mula 200 libo hanggang 500 libong rubles o pagsasara ng hanggang sa isang buwan.

Kung ang mga paglabag ay nagsasangkot ng pinsala sa kalusugan ng tao o kamatayan, ngunit hindi naglalaman ng isang kriminal na pagkakasala, kung gayon ang multa para sa mga mamamayan ay tataas sa 150-300,000 rubles, para sa mga opisyal - hanggang sa 300-500,000 rubles, o maaari silang ma-disqualify para sa hanggang hanggang tatlong taon. Para sa mga indibidwal na negosyante at legal na entity para sa naturang mga paglabag, ang mga multa mula 500 libo hanggang 1 milyong rubles o pagsususpinde ng trabaho hanggang 90 araw ay ibinibigay.

Ang mga susog ay nagpapakilala rin ng isang artikulo sa responsibilidad para sa pagsuway sa mga alituntunin sa kaso ng emerhensiya o ang banta ng paglitaw nito. Kung ang paglabag ay hindi nagdulot ng malubhang kahihinatnan, ang mga multa para sa mga mamamayan ay mula 1 libo hanggang 3 libong rubles, para sa mga opisyal - mula 10 libo hanggang 30 libong rubles, para sa mga indibidwal na negosyante - mula 30 libo hanggang 50 libong rubles, para sa mga ligal na nilalang - mula 100 libo hanggang 300 libong rubles.

Ang mga multa para sa paulit-ulit na paglabag o para sa mga paglabag na nagreresulta sa pinsala sa kalusugan ng tao o ari-arian ay mas mataas. Para sa mga mamamayan, maaari silang umabot ng 50 libong rubles, para sa mga opisyal - 500 libong rubles, para sa mga indibidwal na negosyante at ligal na nilalang - hanggang sa 1 milyong rubles.

Noong Abril 2, nilagdaan ni Moscow Mayor Sergei Sobyanin ang isang batas sa mga pagbabago sa Administrative Code ng Moscow, na nagpapakilala ng mga multa para sa paglabag sa rehimeng pag-iisa sa sarili: mga mamamayan para sa unang paglabag multa ng 4 na libong rubles, at para sa isang paulit-ulit o para sa isang bagay na ginawa sa paggamit ng isang kotse - sa pamamagitan ng 5 libong rubles.

Ngayon ang rehimeng self-isolation ay ipinakilala sa karamihan ng mga paksa ng Russian Federation. Sa ilang mga rehiyon, ang pagsunod sa rehimeng self-isolation ay sinusubaybayan sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga espesyal na pass sa mga kailangang magpatuloy sa paglalakbay patungo sa trabaho, at sa Tatarstan, isang sistema para sa pag-isyu ng mga SMS pass para umalis ng bahay ay inilunsad. Ang mga residente ng republika ay maaaring lumabas sa kalye nang hindi hihigit sa dalawang beses sa isang araw, at sa bawat oras na kinakailangan upang ipahiwatig ang layunin - isang paglalakbay sa isang dacha, sa isang korte, isang bangko, isang ospital, sa isang post office, o magdala ng mga gamot sa mga kamag-anak na may sakit.

State of emergency

Ayon sa artikulo 56 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang isang estado ng emerhensiya sa buong Russia at sa mga indibidwal na lokalidad nito ay maaaring ipakilala sa pagkakaroon ng mga pangyayari at sa paraang itinatag ng pederal na batas sa konstitusyon sa isang estado ng emerhensiya.

State of emergency sa buong teritoryo ng Russian Federation o sa mga indibidwal na lokalidad nito ipinakilala ng presidential decree, na dapat agad na isumite sa Federation Council para sa pag-apruba. Ang tagal ng estado ng emerhensiya na ipinakilala sa buong teritoryo ng Russian Federation ay hindi maaaring lumampas sa 30 araw, at ipinakilala sa mga indibidwal na lokalidad nito - 60 araw, ngunit maaaring pahabain pa.

Nang tanungin ng mga mamamahayag tungkol sa bakit hindi nagpapakilala ang Russia ng state of emergencyAng press secretary ng Pangulo na si Dmitry Peskov ay sumagot na sa paglaban sa pagkalat ng coronavirus, ang mga awtoridad ay nagsasagawa ng mga hakbang na itinuturing nilang pinaka-epektibo at mas kanais-nais.

Ang federal constitutional state of emergency law ay nagsasaad na pinapayagan nito ang pansamantalang paghihiwalay mga paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan para lamang matiyak ang kaligtasan ng mga mamamayan at ang proteksyon ng kaayusan ng konstitusyon. Kasabay nito, ang mga karapatan at kalayaang ibinigay sa Artikulo 20 (karapatan sa buhay), 21 (ang karapatan sa personal na dignidad, ang pagbabawal sa malupit na paggamot at mga medikal na eksperimento nang walang pahintulot ng isang tao), bahagi 1 ng Artikulo 23 (inviolability ng pribadong buhay at personal na mga lihim) ay hindi napapailalim sa mga paghihigpit, 24 (hindi katanggap-tanggap na mangolekta ng impormasyon tungkol sa pribadong buhay ng isang tao nang walang pahintulot niya), 28 (kalayaan ng budhi at relihiyon), bahagi 1 ng artikulo 34 (karapatan sa kalayaan paggamit ng kanyang mga kakayahan at ari-arian), bahagi 1 ng artikulo 40 (karapatan sa pabahay), 46-54 (hudikatura at legal na aspeto, ang karapatang huwag sisihin ang sarili, ang karapatan sa kabayaran ng estado para sa pinsalang dulot ng mga iligal na aksyon ng awtoridad o opisyal) ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Coronavirus at force majeure

Sa ilang mga rehiyon ng Russia, tulad ng, halimbawa, sa Moscow, ang pagkalat ng coronavirus, na humantong sa pag-anunsyo ng isang mataas na alerto na rehimen, ay opisyal na kinilala. force majeure … "Kung ang mga hakbang upang maiwasan ang pagkalat ng impeksyon ay humadlang sa mga mamamayan o negosyo na tuparin ang kanilang mga obligasyon, ito ay itinuturing na isang force majeure circumstance. Ang ganitong mga hakbang ay binabawasan ang pormal na ligal na presyon sa negosyo at mga mamamayan, at pinapayagan din ang pagbabago ng mga tuntunin ng pagpapatupad ng mga umiiral na kontrata at kasunduan, "- sabi ng website ng Moscow Mayor Sergei Sobyanin. Kasabay nito, hindi nito eksaktong tinukoy kung paano mababawasan ang ligal na presyon at ang mga tuntunin ng mga kasunduan ay babaguhin.

Pansinin ng mga eksperto na maaaring makilala ang force majeure may kontrata lang … Ang sugnay na "sa mga pangyayari ng force majeure" ay naroroon sa halos lahat ng kasunduan, at binaybay nito ang pamamaraan para sa mga aksyon kung sakaling magkaroon ng force majeure. Maaaring mag-iba ang mga salita ng sugnay na ito.

Ito ay sumusunod mula sa ilang mga kontrata na kung ang isa sa mga partido ay hindi matupad ang mga obligasyon nito dahil sa force majeure, ang termino para sa kanilang pagganap ay pinalawig. Sa kasong ito, ang partidong nahaharap sa force majeure ay dapat sa madaling panahon abisuhan ang pangalawa tungkol dito.

Sa pananaw ng batas, ang kakulangan ng pondong pambayad pautang ay hindi force majeure. Gayunpaman, ito ay may katuturan makipag-ugnayan sa bangkoupang malaman sa isang indibidwal na batayan ang tungkol sa posibilidad ng isang "credit vacation".

Tungkol sa mga mortgage, pagkatapos ay alinsunod sa batas, ang mga mamamayan na nahahanap ang kanilang sarili sa isang mahirap na sitwasyon sa buhay ay may pagkakataon na kumuha ng "mortgage vacation" sa pamamagitan ng pagsususpinde sa mga pagbabayad ng mortgage o pagbabawas ng halaga ng mga pagbabayad nang hanggang anim na buwan.

Tungkol sa aktibidad ng entrepreneurial, pagkatapos, alinsunod sa sugnay 3 ng Artikulo 401 ng Civil Code ng Russian Federation, maliban kung itinakda ng batas o kontrata, ang isang tao na hindi tumupad o hindi wastong nakatupad ng isang obligasyon sa kurso ng aktibidad ng entrepreneurial ay mananagot kung siya ay hindi nagpapatunay na ang wastong pagganap ay imposible dahil sa force majeure, iyon ay, hindi pangkaraniwang at hindi maiiwasang mga pangyayari sa ilalim ng mga ibinigay na kundisyon. Ang ganitong mga pangyayari ay hindi kasama, lalo na, ang paglabag sa mga obligasyon ng mga katapat ng may utang, ang kakulangan ng mga kinakailangang kalakal sa merkado, ang kawalan ng kinakailangang pondo mula sa may utang.

Sa katapusan ng Marso, nagpasa ang parlamento ng batas na nagpapahintulot sa pamahalaan na magpakilala moratorium ng bangkarota "Sa mga pambihirang kaso, halimbawa, sa mga emerhensiyang sitwasyon ng isang likas at gawa ng tao na karakter at isang makabuluhang pagbabago sa halaga ng palitan ng ruble."